拆局｜林郑为何对明日大屿情有独钟？　桂山岛“对冲”生不逢时

明日大屿自推出以来争论不断，从未退出大众视线，行政长官林郑月娥日前借接受接受传媒访问再度出口术硬销，放话如果不能碰郊野地，便更需这个填海拓地方案，意味着这个本港史上最贵大型基建工程势将上马。
林郑为何对明日大屿情有独钟？这个被民主派指摘“倒钱落海”的巨大工程，在民间的反弹程度不低，林郑何解在民望低走时期仍铁了心硬闯？建制派人士指，历任特首都想任内留下一、两件“成名作”，让自己在香港史册上留名，董建华有“八万五”建屋计划、西九文化区，曾荫权有“门常开”政府总部、十大基建，梁振英有“港人港地”、免费幼儿教育，而林郑政绩中最有机会的“代表作”就是明日大屿（当然还有修例风波，如果负面版本也计入内）。所以她视明日大屿为自己的“baby”，希望悉心保护，培育“长大成人”，她才能政绩“有后”。

香港经历“反修例”风波后，林郑管治手法备受质疑，紧接其后的新冠肺炎疫情，除了重创香港经济，也进一步动摇了的林郑施政威信。市民对港府抗疫不力深感不满，即使推出多轮抗疫基金作支援，令今届赤字高达3,000亿元，措施亦被批漏洞百出、无助民生。种种迹象都反映出，林郑在任期间受人非议的政策“琳瑯满目”，却无甚可以“留名青史”的具体政绩。

在民生焦虑不断叠加，将一发不可收拾之时，在诸多待解决的问题当中，住屋及土地问题无疑是最突出、最迫切、最为人诟病的，若林郑能在任内成功克复“疫周期”，以明日大屿重撑经济，开拓解决土地问题的先驱，将成为她日后能否受到正面评价的关键。因此，明日大屿就成了林郑心目中的政策“小宝宝”，也可能是她目前唯一能抓住的救命草。

由于林郑对明日大屿的“偏爱”，从而左右了两个政策的走向，一是桂山岛计划，一是过渡性房屋鸿图。

林郑月娥在访问中重申开拓土地决心不减，同时强调基于中央的保育政策，相信不会获准在内地填海，甚至明言未听过中央谈及桂山岛填海，等同直接否定了该计划的可行性。有政圈中人斩钉截铁表示，北京肯定有积极研究桂山岛计划，并期望透过有关计划纾缓香港缺地困局，只是一直举棋不定未有定案，所谓“一山不能藏二虎”，桂山岛计划与明日大屿之间存在“替代性”，倘前者成事，后者的必要性和逼切性随即大减，这个政绩“baby”夭折机会极高，所以林郑一直对桂山岛计划相当抗拒。

林郑公开否定桂山岛计划，此举正是要断绝建制派的所有“幻想”，希望刹停再有人向北京推荐“桂山岛蓝图”，也是间接向北京表明态度。

政圈有一说法，指“反修例”风波下，林郑月娥显得束手无策，造成北京亲自“操刀”为香港制定“港区国安法”。此后中央明显重整治港策略，欲透过协助解决香港经济、民生的深层次矛盾问题，疏导民间政治怨气，且开始高度参与推动港府化解香港经济民生的工作。若此时北京出手，以桂山岛为香港增加土地供应，解决房屋问题，等同折射港官无所作为的真相，狠狠地为港府扣上庸碌无能的帽子，林郑当然不喜欢见到此局面发生。

既然林郑月娥一心非明日大屿不可，她于过去一年浓彩重墨死啃过渡性房屋政策，就显得“合情合理”。过渡性房屋原先已在香港房屋政策中逐渐式微，但在林郑施政报告却成了解决港人住屋问题的“新宠”，被大书特书。政府早前就宣布，三年内提供一万个过渡性房屋的目标已找到足够土地，故会再“加码”5000个。说到底，过渡性房屋纵然多兴建多少个，都只是“过渡性”而已，并不能长远真正纾缓本港的住屋问题，在港府编写的主旋律下，明日大屿的需求性便永远存在，甚至香港变成不能没有明日大屿。

政府于今年向立法会提交明日大屿相关计划的前期研究拨款，原先未能于今个立法会会期审议完成，要“推倒重来”。不过由于立法会延任一年，拨款建议随即有机会“翻生”，财委会可继续审议未完成的拨款。从林郑的态度观之，硬推明日大屿势在必行。