国安法｜法工委副主任张勇：特首指定合适法官可避免“双重效忠”

全国人大常委会最快下月通过“港版国安法”，多名中央官员来港举行座谈会，包括人大常委会法工委副主任、基本法委员会副主任张勇。
他昨日在中联办出席座谈会，发言期间提到司法独立与管辖权没有必然的联系，又指没有“一刀切”禁止有外国居留权的香港法官审理国安法案件，而是由特首指定一批适合的法官，可避免有关法官在审案时可能陷入“双重效忠”境地。
基本法委员会副主任谭惠珠指，留意到社会对处理国安案件法官国籍等问题有不同意见，但最终决定权是行政长官，目前草案的安排是将最终决定权交给行政长官。‵

张勇：司法独立非指管辖权

《明报》今日刊出张勇的发言稿，他指司法独立是指法官在审理案件时不受任何干涉，独立行使审判权，而不是指法院的管辖权和审判权。

他认为，任何法院的管辖权和审判权都是依据法律确定，而且有限制，更不是法院自己决定的。张勇指，作为一个主权国家内的地方法院，香港法院的管辖权和审判权从来都是有限制，1997年前如此，1997年后依然如此，但这些限制并不影响香港法院独立行使审判案件的权力；亦有一些案件，香港自己管不了，如涉及到外国或境外势力介入以及国防军事等复杂因素，又或一旦出现香港特区政府无法控制的最极端情况。

有关特首指定法官的问题，张勇提到，根据《基本法》的有关规定，香港法官根据独立委员会推荐，由行政长官任命，这一任命权是实质性的。他举例指在大多数国家，法官任命都是一个政治过程，与司法独立没有关系，如美国联邦最高法院法官都是由总统提名，国会表决通过，再由总统任命。

没“一刀切”考虑香港实际情况

张勇又指，“一段时间以来”香港和内地有不少意见认为，应当禁止具有外国国籍的法官审理危害国家安全犯罪案件，而世界各国也没有哪一个国家允许外国人担任法官，审理危害本国国家安全案件的实践。不过他指，考虑到香港特区的实际情况，没有采取“一刀切”的方式，完全禁止有外国居留权的香港法官审理危害国家安全案件，而是由行政长官指定一批适合审理此类案件的法官。至于某一个具体案件由哪一名法官审理，仍然按照现行的司法规则办理。

张勇认为，这样的安排既可避免有关法官在审理有关案件时可能陷入“双重效忠”之境地，可以最大限度地发挥现任法官的作用。他指，这不仅丝毫不影响司法独立，反而能够更好地保障法官履行职责和司法公正，也充分体现了对特区现行司法制度的尊重。