施政报告|江玉欢倡引入多元化指标革新治理 避免部门各自为政
特首李家超继续就十月的施政报告进行咨询,C15+议员江玉欢称完成绩效指标( KPI)并不等同于实现好的治理, 因为KPI 只是众多政府治理的工具之一,并非唯一结果指标,且 KPI 未必能通用在所有政策范畴,建议引入公众满意度、社会影响力、环境可持续性等多元化指标,避免各部门各自为政,无法形成强大的凝聚力,以实现更宏大的终极目标。
国际竞争日益加剧,江玉欢今(12日)在社交平台上说,概括而言,香港正处在历史转折期,需新动力、新思维和新方向,而处在这一时期的香港特区政府则需要学会“算总账”、“算大账”和“算香港宏观账”,把握香港社会发展的大方向,确保香港经济发展势头持续昂扬。她指,如今的香港需要求新求变,治理方式需深度革新,需要全社会心往一处想,劲往一处使。
宏观政策调整与资源配置
大湾区城市在中央政府的支持下,香港吸引力此消彼长,江玉欢说香港政府应当从宏观层面出台灵活政策,以应对周边其他城市的崛起所带来的压力,譬如提供资金和税收优惠,鼓励本地企业进行技术创新和产业升级,提升竞争力;增加对研发的资助,设立创新基金,鼓励企业和科研机构进行合作,推动科技成果转化,积极参与粤港澳大湾区的政策协调,推动跨境合作专案,促进资源共用和优势互补等。
随著内地市场对商品和服务的要求不断提升,江玉欢说香港作为传统的消费中心,面临著来自内地城市的竞争,应当灵活应对市场需求的转变,例如与内地城市合作,推出联程旅游产品,吸引游客在香港和内地之间进行多样化的旅游体验等。
倡引入多元化治理指标
革新治理方面,江说完成绩效指标( KPI)并不等同于实现好的治理, 因为KPI 只是众多政府治理的工具之一,而并非唯一结果指标,且 KPI 未必能通用在所有政策范畴,她建议应引入公众满意度、社会影响力、环境可持续性等多元化指标,全面及持续地评占政策效果;在政府治理和大型公司治理领域,仍有很多科学先进的治理方法,OKR (Objectives and Key Results) 是另一种目标管理框架,相对于 KPI 而言更加科学全面;和 KPI 最为不同的是能够将目标管理自上而下贯穿到基层,目前特区政府各部门制定 KPI,可以说是各自为政,并没有一个统一的宏观目标,因此即使各自完成目标,由于力量分散,不同的司局之间也无法形成强大的凝聚力,以实现更宏大的终极目标。她强调治理并非被工具绑架,如俗话所说黑猫白猫,抓住耗子才是好猫,无论哪一种方法,只要实现改善市民生活,推动社会经济发展就是好方法。
鼓励生育以中产家庭为首要
人口结构包括老人口老化和少子化是香港长远发展的根本挑战,身兼立法会福利事务委员会副主席的江玉欢建议持续推进鼓励生育政策,通过提供育儿补贴、减税政策和改善托儿服务,以鼓励年轻家庭生育,尤以鼓励中产家庭为首要;制定全面的老龄化应对计划,包括延后退休年龄等;以及鼓励企业实施家庭友好型政策等。