政圈风声｜公务员加薪“重燃”希望？　问责班子政治智慧大考验？

薪酬趋势调查报告初步结果昨日（16日）出炉，作为公务员队伍今年加薪的重要指标之一，数据为不少公务员带来“惊喜”，难怪多个主要公务团体已表态期望政府能跟足指标加薪。有政府中人称，指标公布前，本抱有冻薪的心理准备，如今犹如“希望重燃”，认为现时的指标令政府、特首会同行政会议很难一刀切决定全面冻薪，令不跟足指标调薪有望成新选项，笑言：“至少有得加（薪）吖”！

昨日公布的薪酬趋势调查初步结果，经扣减递增薪点后，三个级别的公务员薪酬净指标分别为高级公务员4.01%、中级公务员4.32%和低级公务员5.47%，首长级公务员属高级公务员的组别。尽管数据尚待各公务员评议会与薪酬趋势调查委员会下周三（22日）开会确认，方能作实，但由多个主要公务员工会已表态期望政府跟足指标加薪，足见工会已“收货”。

如今反而是政府如何“接招”。有政府中人透露，连续两年录得逾千亿赤字，今年预算案仍是约480亿元赤字预算，且预计下个财政年度的政府经营帐目依然入不敷支，政府财政连续几年不理想；加上疫后复常的香港经济并未出现想像中的“爆发式”复苏，不时有商户结业消息传出，本来对今年的加薪不抱期望，甚至做好冻薪的心理准备。

冻薪、不跟足幅度加薪均有先例

不过，昨日公布的三个未经工会确认的净指标介乎4.01%至5.47%，却令人“喜出望外”，因著实较之前两次冻薪时的指标高出一大截。2020年初因反修例风波和疫情爆发夹击下，指标录得轻微增长，高层1.68%、中层1.98%，低层1.15%，政府决定冻薪。2021年疫情持续，指标呈现负数，高层-2.04%、中层-0.54%，低层-0.68%，政府决定再次冻薪。

虽属主观愿望，但政府中人认为如此“靓数”，预料很难说服职方工会接受全面冻薪。相反，若政府照单全收按指标加薪，恐怕在现时经济环境下，会引发舆情对政府财政的忧虑，加上部分选委界议员在审议预算案时已公开要求政府削减开支，方法包括要公务员减薪，如政府要满足各方需要，不完全跟足指标加薪相信有望成选项。

而不跟足指标加薪也早有先例，2022年的薪酬趋势净指标显示，高层公务员加幅7.26%、中层4.55%，低层2.04%，高层加幅不单高于中低层，且跑赢“通胀”，遭炮轰超“离地”。结果，政府决定全体公务员划一加薪2.5%。

至于今次的具体操作，会否全体公务员划一某个加幅、具体下调幅度、会否不同职级有不同处理等，仍言之尚早。

因为，当各公务员评议会下周三（22日）确认指标数据后，管职双方进行首阶段商讨，公务员事务局向行会建议加薪方案时，除考虑薪酬趋势调查净指标，要顾及政府财政状况、公务员士气、香港经济状况、生活费用的变动和职方对薪酬调整的要求。预计最快6月初政府向特首会同行政会议提交建议，行会同意后，政府正式向职方提出本年度加薪方案，管职双方再“讨价还价”后，交行会终极拍板，期间商界的反应可能成为变数。

商界反应审慎

事实上，指标昨日公布后，有人力资源顾问认为数据数字偏高、不现实，忧虑对私人市场雇主带来压力外，但暂未见商界有太大反应。自由党主席、批发及零售界立法会议员邵家辉称，薪酬趋势调查反映去年私人机构状况，市民在新闻可以看到不少行业去年很难招聘员工，企业或需要加薪留人。

邵指，近大半年经济增长不如预期、部分行业生意一般，正想方设法开源节流，惟成本持续增加影响竞争力，总括而言近期营商环境挑战大。他表示，有一定数量机构会视乎公务员加薪调整员工薪金，惟经济复苏进度未如预期，加上政府亦应考虑财政赤字、未来经济发展状况等，望政府谨慎考虑公务员的加薪幅度。由此可见，商界的反应相对审慎。

除了公务员，问责官员也会按每年丙类消费物价指数调整薪酬，根据政府统计处截至今年3月数据，丙类消费物价指数过去十二个月录得介乎1.5%至2.4%升幅。若果公务员不跟足指标加薪，作为最高决策层的问责团队对自身利益又该如何自处？最终能否达至一个“皆大欢喜”的方案，实在考验以特首李家超为首的管班子的政治智慧。