【新闻教室】美国政府历来停摆21次　最长与最多是哪位总统

美国联邦政府自2018年12月22日起，因国会未能就兴建美墨边境围墙拨款达成共识，进入局部停摆。踏入2019年，僵局仍未有突破，截至周三（9日）已停止运作第19日。今次是国会自1976年通过新预算程序以来第21次停摆，停摆日数暂时位列美国史上第二长。
外界关注停摆会否持续到周六（12日），若是如此，“爱斗大”的美国总统特朗普将会打破华府有史以来的最长停摆纪录，目前纪录是21日。本文为你整理过去停摆的资料，找出停摆最长、最多日及最多次的美国总统谁属。

美国国会研究服务中心（Congressional Research Service）数据显示，特朗普就任总统未到两年，华府已停摆过三次，是近年最多的总统；回顾他上场前的25年间，华府亦只停摆过三次。若议员和总统之间分裂持续，相信特朗普未来两年任期，政府停摆次数可能会继续增加。

停摆最长一次：克林顿政府21日（1993-2001）

民主党的克林顿（Bill Clinton）是停摆最长的纪录保持者，政府在1995年至1996年间连续停摆21日，其中一个原因是因为他该届总统任期中，参众两院均被共和党控制，以至他不时被孤立。

克林顿与两院议员在减税、教育及医疗拨款等存在矛盾。政府在1995年11月首次停摆，5日后通过临时拨款而暂时解决停摆，惟他们在临时拨款限期完结前仍争持不下，因此在12月16日展开美国史上最长的21日停摆，直到翌年1月5日克林顿才与国会达成共识。

停摆最多次：列根政府8次（1981-1989）

共和党的列根（Ronald Reagan）在两届任期内经历8次政府停摆，惟每次停摆时间仅在1至3日不等，所以一共只停摆14日。

酿成停摆的大多数原因，都是因为列根与众议院民主党人，在政府支出上意见有出入：列根拒绝减少国防支出，惟民主党则要求将资源投放在教育及就业等福利上。当时国会在大多数情况下，都能通过临时拨款以换取更多讨论时间，所以停摆时间较短。

最令人无奈的停摆相信是1982年那次。国会议员在9月30日财政年度完结当日，因出席社交活动而没有及时通过预算案，以至10月1日开展的新财年要停摆一日。

停摆最多日：卡特政府56日（1977-1981）

民主党卡特（Jimmy Carter）任内，华府曾停摆五次，时间介乎8至18日，一共56日，是任内停摆日数最多的总统。

民主党控制的参众两院，1977年9月在争取放宽堕胎的医疗补贴中意见相左，导致政府在三个月内停摆三次。他们达成共识后又在1979年10月就同样问题争持不下，政府停摆11日后才达成共识。

卡特1978年则因国防开支问题与议员意见不合，导致政府停摆18日，他当时认为一项包括核动力航母在内的国防开支是“嘥钱”而否决拨款。

综观以上数据，政府停摆通常在短短几天或一周多就能解决，因为政府停摆时间愈长，对国内的经济损害就会愈大，不但成千上万的联邦雇员“无粮出”、政府服务停止，主要旅游景点关闭、更会造成重大经济损失。

若特朗普真的带领政府破纪录经历最长停摆，或如他所言维持停摆数月，这将会是一个不风光的纪录，未知这位声言会“让美国再次强大”（Make America Great Again）总统会有何打算？

（综合报道）