美政府停摆何时了　两党看似“无心恋战”背后的政治盘算

美国联邦政府局部停摆近两周，总统特朗普周五（4日）扬言，政府有可能维持停摆数月甚至数年。
与以往的政府停摆有别，两党虽然说希望尽快打破僵局，但心口不一，看来是叹足慢板。
民主党深知在建墙一事上“企得愈硬”，就愈能够争取在2020年大选的优势；共和党亦明了现时要说服特朗普让步只是白费心机，倒不如等到他愿意妥协时才“出手”。
以政府停摆和两党斗争开展新国会会期，预视未来两年在华盛顿会有怎样的刀光剑影，且让我们拭目以待。

你有你生活　我有我忙碌？

“此刻各自都在测试对方的决心。”前众议院共和党领袖戴维斯（Tom Davis）如此形容现时国会内的局面。

以往两党都会尽量避免出现停摆局面。他们不希望外界视之为议员不负责任的表现，导致自己选区内的联邦服务受影响，亦不想众人视之为无力管治，容让党派、思想和拨款分歧数十万联邦雇员“无粮出”。

惟今次的停摆显然与克林顿和奥巴马时期的停摆不同。双方虽然口说希望尽快打破僵局，但无迹象显示他们决心透过连串对话寻求解决方法。两党并没有互相提出建议和反建议，大部分时间只是一味“耍太极”，将责任推卸于对方身上。

民主党：没有甚么可失去　放眼2020大选

过往民主党通常都会积极寻找方法重开政府。例如在2018年初，参议院民主党人在短短数日内便作出让步，在移民议题上妥协，让政府得以重开。

民主党今次却无意在建墙一事上让步，助特朗普政府脱离困境。在民主党眼中，在建墙一事上“企硬”并无太大的政治风险，反而认为选择与特朗普抗衡能够在政治上占优。他们一方面认为建墙的做法不明智亦不受大众欢迎，另一方面则希望借此争取在2020年大选的优势。

政府停摆将对部分寻求连任的共和党参议员造成打击，如科罗拉多州（Colorado）参议员贾德纳（Cory Gardner）已率先“跳船”，表示愿意接纳不包建墙费用的拨款法案，自保其身。这也反映共和党内不团结。此消彼长下，民主党自然能够乘势而上。在这事上，民主党并无甚么可以输掉。

共和党：巩固保守立场　静候特朗普发落

相反共和党在今次一战上却表现得小心翼翼。对他们而言，这场斗争对特朗普的政治地位尤其重要。面对民主党的压迫，特朗普更加需要巩固自己来自保守派人士的支持，亦要考虑到竞选连任的因素，坚持落实长久以来的竞选承诺，兴建围墙。

特朗普无意妥协的情况下，一众共和党议员根本也无计可施。其实早在圣诞前，参议院已通过临时拨款法案，同意为国土安全部及司法部等9个政府部门提供资金，令联邦政府可以有效运作至2月。惟特朗普后来表明拒绝签署有关法案，“落尽”共和党参议院领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）的面子。

为避免再次出现如此的尴尬场面，麦康奈尔已表示不会浪费时间接受任何无机会通过的议案。麦康奈尔宁愿静候白宫愿意结束停摆之时来临，也不愿再重复犯错。

“针唔拮到肉唔知痛”

当然亦有其他因素导致今次停摆持续。政府在12月22日凌晨起正式开始局部停摆，适逢圣诞假期，民众对联邦政府服务的需求较小，加上部份重要服务已经于另一项已通过的法案获拨款，如军事、退伍军人事务以及健康和教育计划，停摆对普通市民影响不大。

不过随情况持续，民众尤其是联邦雇员将逐渐体会到停摆带来的影响，国会和白宫将承受更大压力。有民主党人和少数共和党人已提出将国土安全部有关开支费用从法案分拆开来，先通过其他拨款。亦有传特朗普拟以“追梦者”计划换取建围墙资金。

无人知道结果会否如特朗普所言持续数月甚至数年，但可预想到的是，议员和总统之间的分裂或会在未来两年重复上演。

（纽约时报／彭博社）