【美国政府停摆】预备发表“告全国同胞书”　特朗普为何对抗到底

周二（8日），停摆踏入第18日，已快追过1995至1996年前总统克林顿治下、史上最长21天的记录。
在美东时间周一（7日）早上约11时，特朗普宣布将在当地时间周二晚上9时发表告全国人民讲话，被调侃为他的“告全国同胞书”，集中讨论“南方边境的人道及国安危机”，作为对民主党在其“兴建边境围墙拨款”上不愿让步的新一轮攻势。
同时，他亦将在周四（11日）亲身巡视边境，加重其口中的“危机感”，或许是为他声言或会宣布美国进入紧急状态，以推进建墙大计所作的公关准备。
特朗普上任以来，建墙总长度只得约3.2公里。其口中争取的建墙经费也由2018年初的250亿美元跌至最近的57亿美元。何以今次特朗普决定要对抗到底？

停摆影响：无机场安检、无食物券、无退税？

美国政府局部停摆，影响9个部门，近80万联邦政府人员被迫休假，或无薪工作。

如今影响陆续浮现，例如近5万运输安全管理局员工的“出粮日”将于本周五（12日）来临；负责机场安检的员工，也不服无薪工作，纷纷请病假，威胁机场安全。

另外，有近3,800万人受惠的“食物券”计划（SNAP）即使扣除所有紧急基金后，仍不足弥补2月的支出。同时，只有12%员工仍在工作的国家税务局（IRS），也未必有充足人力去准时完成大量退税。

政治压力：民主党力抗　共和党隔岸观火

新掌众议院的民主党，上周就将与边境安全不相关的部门开支法案表决通过，迫使特朗普负上停摆全责。一项路透社在周日（6日）公布的民意调查就发现，有50%受访者认为特朗普须为停摆负责，而有32%则认为民主党须负责。

共和党操控的参议院亦是隔岸观火：参议院共和党领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）就指他不会通过任何特朗普不会签的开支法案，意指任何解决方案皆是民主党与白宫之间的事，参议院不会过问。

特朗普面临压力愈来愈大，而他却似乎束手无策：靠国土安全局不断将恐怖分子与中美洲移民扯上关系的操作，已是老调重弹；不谈“围墙”而改谈“围栏”，也是早已有之的做法；以紧急状态令争取建墙，更可能惹来法律挑战。

在如此困局当中，特朗普何以要坚持到底？

特朗普的一切：“选民基本盘”

首先，特朗普是少有不试图扩大支持群众基础的美国总统。几乎所有出自白宫的政策，也是在于要巩固其右翼民粹、共和党草根阶层的选民基本盘；连在他任内少有的两党共识议题──例如早前通过以放松联邦判刑的法案──他也没有大举炒作，以试图争取对家支持。

有传特朗普私底下就曾说，没有其选民基本盘，他就甚么都不是。

至目前为此，他的群众策略也极为成功，长期得到近9成共和党选民支持。由于共和党选民在美国分布较广，在地区比例重于人数比例的美国选举，这样的支持大概已然足够。

特朗普在其2016年的总统大选中，有两大口号：一是“锁起她”（Lock her up），意指要将其民主党对手希拉里成之于法；二是“建墙”（Build the wall）。前者早已落空，后者至今亦少有进展──特朗普此前曾至少两度以政府停摆威胁，以求取建墙拨款，最后都以退让作罢。

其实，早在圣诞前夕，特朗普已放风要退让，使得美国人能欢度假期。然而，此举就惹起右翼媒体、意见领袖围攻，使他在一天之内转軚，重新强硬立场，至今未改。

特朗普已执政两年，其“建墙”竞选口号高调非常，如今却未见成果。在今日停摆困局之中，他至少要演出坚定不移的气势，使其支持者真心觉得建墙大计即使失败，也全是民主党自由主义者的责任，才能够寻得下台阶。

面对政坛新局　不能让民主党威风

其次，在民主党重夺众议院控制权的新局面之下，以特朗普偏执而强调自身权威的性格──他日前就说他比较喜欢内阁都是一堆“署任”官员，也许是比较容易操控的意思──也不愿以“妥协”气氛开局，助长民主党气焰。

而众议院由民主党78岁女性政坛老手佩洛西（Nancy Pelosi）主导，她在本年开展以来，更高调反驳、嘲弄特朗普的各种言论，俨然2016年总统大选的再版，更让特朗普难以下台。

特朗普拆局的公关谋算

目前，特朗普心中的步法，似乎是想借其总统身份的媒体关注度，去透过公关操作逐渐将停摆责任推到民主党身上；另外，他也想试图营造公众对边境移民危机的观感，去合理化他可能会宣布的紧急状态。

特朗普周二的“告全国人民讲话”，以及周四到访边境的做法，正正是想达至以上两个目标，实行一石二鸟，一方面试图以民意反迫民主党让步，另一方面则向其选民基本盘展示他为建墙的奔波与坚持。

民主党亦一早看穿特朗普的公关操作。民主党两大头领，众议院议长佩洛西及参议院少数党领袖舒默（Chuck Schumer）就公开要求美国各大媒体在直播特朗普“告全国人民讲话”之后，要给予同等时间让民主党回应。

此番停摆之战愈拖愈长，本周也将会愈战愈热。最后胜负谁属，至今仍是未知之数，不过好戏连场却是必然。