失业率近十年低位 全靠奥巴马的无为而治经济政策?

撰文: 黄家欣
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2008年金融海啸,当时的美国总统小布什及财政部长保尔森宣布推出“问题资产救助计划”(Troubled Asset Relief Program,简称TARP)。不过皮尤研究中心的报告指,在TARP推出两年后,只有约三分之一美国人能准确说出该计划是由小布什政府通过,近半数人以为是奥巴马政府的“功绩”,有近两成人表示不清楚由谁人签定。
奥巴马在经济方面的政绩,与TARP一样,虽然惹来热议,但实际上的操作及内容,却不是人人都清楚明白。

奥巴马在告别演说上,也炫耀自己的经济成绩。(美联社)

奥巴马在2009年接任总统时,美国正经历上世纪30年代大萧条后最严重的衰退,当时失业率高达10%。然而本月初劳工部公布奥巴马任内最后一次就业报告,显示去年12月失业率仅4.7%,接近9年底位;八年间新增职位共1130万个,远高于小布什的135万个及老布什的260万个,成绩好得连奥巴马本人也在告别演说上炫耀一下。

经济师都说,经济差,总统总是被批评得体无完肤;经济好,总统又会被赞得天上有地下无。经历金融海啸的低潮有人对于奥巴马在位八年间稳住经济并重拾升轨表示赞扬,事实上,若比较其他已发展国家,欧洲至今仍徘徊在金融海啸引发的债务危机之中,日本更是用20多年时间仍未完全走上世纪90年代初的泡沫经济爆破后遗症,美国的经济现况算是较为幸运。

TARP拯救了美国经济,防止美国巨企及华尔街大行倒闭。(美联社)

   保住“大得不能倒”企业 未真正处理问题

TARP虽拯救美国经济走出水深火热,防止所谓“大得不能倒”的企业及华尔街大行倒闭,但被诟病成本过高、财长权力过大、资金使用混乱,最重要是要一众纳税人去承担。参议员Sherrod Brown曾批评,TARP的初版只有10页纸,但却从国会拿去数千亿美元。

即使在2010年,国会通过《多德-法兰克法案》(Dodd-Frank),将资金总规模降至4750亿美元,旨在全面监督金融业界运作,但金融改革始终未走得够远,未能真正加强监管大规模银行,淡化它们在政治的影响力或阻止它们压榨业主。主要监管机构未有就按揭欺诈等罪名检控银行及银行的高层,相反却接受罚款及和解,有分析认为此举相当于保住华尔街稳定,却忽视其他问题。TARP最终于2014年完结,投资4264美元,收回4417亿美元。

   储局低息政策助粉饰太平?

联储局在金融海啸后把联邦基金利率降至零至0.25厘区间,美国进入零息时代。特朗普参选时大力批评联储局的超低息政策,指控现现任主席耶伦按奥巴马意愿行事。联储局本应属独立机构,由主席耶伦及各地联储银行决定息率走向。特朗普指,维持低利率和宽松货币政策,令美国存户受到巨大冲击,目的只是助奥巴马政府维持虚假的经济和金融繁荣,令泡沫不会在奥巴马任期内破掉,把加息等会造成市场动荡的行动留给下任总统。

虽然特朗普的说法值得商榷,但不能否认的是,曾言为了解决不平等问题才选总统的奥巴马,在八年任期内面对两党对立,推行经济政策时被绑手绑脚。虽然美国经济在其任内走出深渊,但有多少可归功于奥巴马的决策,难有定论。

特朗普在美国总统大选时,多番批评联储局主席耶伦维持低利率和宽松货币政策。(美联社)