在分裂声中迎来缔约25周年　欧盟命途还看今年三场大选

踏入2017年，对欧盟来说有多个重要的日子，2月7日是《马城条约》（Treaty of Maastricht）签订25周年纪念日，该条约标志欧盟诞生；在60年前的3月25日，多国签订奠下欧洲一体化基础的《罗马条约》（Treaty of Rome）。然而，欧洲政治领袖与各国民众恐怕不会有心情庆祝。在经历英国脱欧公投后，欧陆3个推动欧洲整合的重要国家荷兰、法国、德国2017年相继举行大选，席卷英美的民粹浪潮会在这3个国家翻起多大波澜，将影响欧盟未来的走向，最坏情况下可能摧毁二战后的欧洲一体化梦想。
民调显示欧洲多国民众并未对欧盟产生压倒性的负面观感，法德等国选举制度亦有助阻止激进政党掌权。客观条件显示欧盟危中有机，但是要尽快作出正确改变，才能阻止反欧雪球愈滚愈大。

全球秩序在2016年遭两枚重磅炸弹打乱。先是英国脱欧，然后是特朗普当选下任美国总统，两者都显示民众对传统政治精英的不信任。然而两者加起来，受影响最深的是欧洲在战后一直努力建造的一体化梦想。

英国脱欧公投结果出炉前，欧盟满心思索的是如何进一步向东迈进，把20余年来融合欧洲的成果继续扩大，发扬全球各地区组织的楷模角色。但最终英国民众以52%对48%的得票率支持脱欧，布鲁塞尔的精英上了沉重一课，终于意识到自己可能犯上了名为“离地”的错误，低估了成员国人民对欧盟的厌恶。

  特朗普令欧洲领袖忧虑

岂料英国脱欧只是前奏，美国大选才是2016年民粹风暴高潮。美国人用制度、选票将代表政治精英的希拉里轰下神坛，并将毫无政治经验的特朗普推上台，期望他担当自由世界领袖前，先照顾一下美国人的利益。

特朗普的外交主张无疑令自认为受俄罗斯威胁的欧洲担心。欧洲在冷战后的防务，相当依重以美国为首的北约。现时各欧洲大国的军备不多，若特朗普于1月入主白宫后真如竞选期间所言减少在外驻军，或要求更多回报才协助盟国，欧盟各国自然就要增加军费。但冷战后欧洲的迅速增长，其中一个原因正是苏联威胁解除后，各国用腾出来的军费发展经济，和平的红利随着特朗普上台或将烟消云散。

同样的情况出现于法国2015年的地方选举中。若只计算第一轮的得票，国民阵线是得票最多的政党，得到超过600万票。但到第二轮情势逆转，即使国民阵线多夺了80万票，但中间派的社会党及共和党仍可反超前，最终使国民阵线在选举中一席未得。来年大选可能再度重演历史，民调显示三分之二民众表示在第二轮投票中倾向支持菲永，而非马林勒庞。

德国的选举制度亦不利较小政党夺得议席。在德国联邦选举中，有299个席位采用领先者当选的模式选出，另外299个席位则由政党名单选出，小政党要赢得5%政党票，或至少赢得3个选区，方能按政党票得票比例分配席位。默克尔已执政11年，近三分之二时间是与另一大政党社民党合组“左右大联盟”政府。按现时的选举规则，比起另类选择党，默克尔更要担心的是所领导的基督教民主联盟内部有人叛变。