马克龙的国内难题：硬推退改后立志百日平息民愤　可能吗？

经过访华受到习近平高规格接待以及广州民众学生明星级欢迎之后，法国总统马克龙（Emmanuel Macron）回到内国之后所要面对的一个难以接受的政治现实——决定使用宪法特权绕过国会直接将退休年龄从62岁升至64岁的他民望大挫，对他持不满意见的民意高达69%，立法成为事实后街头示威依然持续不断。

不顾超过七成民意反对，马克龙的退休改革4月14日终于通过了宪法委员会的最后一关，得到委员会被称为“贤士”（Les Sages）的成员判定其主要内容并没有违反宪法。马克龙也迅速将这个不经国会通过的法律颁布成法。

在法案绕过国会表决但街头示威持续的背景下，人们原以为宪法委员会的贤士会运用其“政治智慧”给各方一个下台阶，以与宪法相左为由在最后一关挡住马克龙的退休改革，让街头的工会领袖和马克龙都能体面地展开新一轮的退休改革谈判，免除民众与政府在“胆小鬼游戏”中的撞车危险。

然而，他们似乎最终也是以宪法的客观解读为依据，没有给予双方任何的下台阶，这一方面完成了马克龙落实退改的志愿，但另一方面却在马克龙和法国民众之间留下了难以磨灭的裂痕，使早已失去国会多数的马克龙未来四年任期更难施政。

4月17日，在退休改革问题上“神隐”了好一段时间的马克龙透过电视讲话，希望说服法国人在退改“米已成炊”之后“向前看”。在讲话当中，马克龙坦承其退改“很明显”不被法国人接受，但坚称改革有其“必要”，如果法国人不付出一些努力，就难以避免“降低退休金”、“增加退休金供款”和“什么都不做”（即任由退休金破产）的三大艰难选项。

为了“向前看”，马克龙提出愿意在未来数周提出“工作生活的新协约”，希望改善各行各业的就业条件，使人们更愿意接受更长的工作年期。马克龙自己就提到人民对于不能提供良好生活的工作的愤怒。他又邀请法国各大工会与他进行谈判。

同时，马克龙也提到在教育、职业培训、执法、医疗等各个领域的政策愿景。

一如以往般志向远大的马克龙提出所谓的“百日安抚”（100 jours d’apaisement），总理博尔内（Elisabeth Borne）将从下周起推动各个领域的政策计划。除“安抚”之除，马克龙希望打着“团结”“雄心”和“行动”的旗号而在100日内以新政出台来平复因为退休改革而激发的反政府民情。

他更将法国退改与欧洲自主的雄图捆绑在一起，声言法国人是一个“立意控制和选择我们命运，不愿依赖任何人，无论是投机取巧的力量、外国势力还是我们自己以外的其他意志”的民族，表明这种独立不能透过简单宣示而成就，而是要透过“在国家和欧洲层面的雄心壮志和努力”。

马克龙的“百日安抚”在时机上更是别有深意——其收成正果之日其实就是纪念1789年法国大革命“攻占巴士底监狱”的7月14日法国国庆。在此刻反退改街头示威持续之际，这种日程安排的符号意义无疑是要法国人在纪念对抗王权专制的日子，与不理民意硬推立法的马克龙重修旧好。这种象征意义恐怕会使马克龙安抚民心的目标更难达成。

不过，马克龙要再落实任何政策，其困难将远比退休改革之前为大。在过去数月推动退改之际，总理博尔内一直希望说服算得上是马克龙非正式盟友的国会共和党人支持，让马克龙不必透过宪法中被视为“反民主”的条文硬推改革。但最终却是失败收场，也破坏了马克龙政府与共和党的合作关系。

没有共和党的潜在支持，马克龙一切政策愿景也属空谈。在马克龙17日的讲话过后，共和党领袖Eric Ciotti就加入了极左“不屈法国”（LFI）领袖梅朗雄（Jean-Luc Melenchon）和极右“国民集会”（RN）领袖马林勒庞（Marine Le Pen）的批评声浪，称马克龙讲话“毫无新意、毫不实际”，批评他“连最轻微的（自我）反问也没有”。

根据法国电视台BFMTV的民调，高达九成法国人认为马克龙的演说无助“安抚”民众与政府的紧张关系。无论是强硬派工会CGT，还是温和派工会CFDT，都拒绝了马克龙的谈判邀请，表明将会在5月1日劳动节再发动大型示威，继续试图以在法国极具政治影响力的街头运动推翻法律上“米以成炊”的退休改革。

在法国的体制下，只要马克龙顽固不让，最终总统的一人之力很可能会压服无法长期罢工示威的街头群众。但再一次以行动证明自己“高高在上”“不察民意”之后，马克龙的“百日安抚”除了难以达成任何实质政策成果之外，恐怕也不会有任何安抚之效。

国内四面楚歌之局既定，难怪马克龙往往在外交舞台上才显示更为悠然自得。