【专家有话说】为防下次美朝峰会再失败　金正恩应赋权予谈判官员

2月末河内美朝首脑会谈的破裂，暴露了以往首脑峰会形式的局限性。为避免类似情况在第三次美朝峰会上再现，也为美朝更好地解决双方僵局，韩国朝鲜问题专家、世宗研究所研究企划本部长郑成长于《香港01》撰稿。
原标题：
第3轮美朝首脑会谈的成功条件与美朝核协议的方向：赋予谈判官员许可权与无核化相应措施协定并行履行
译者：许嘉蕾　孙素青

2月末河内美朝首脑会谈的破裂，暴露了以往首脑峰会形式的局限性。美朝双方未能就议题进行充分协商，以至于最后不是让特朗普总统与金正恩委员长直接在协议文书上签字，而是让两位在会面后仍需面对面进行协商。

出现这样的结果，大概是因为朝鲜没有赋予对美特别代表金赫哲在无核化问题上的协商许可权。这反映了朝鲜体制下，权力高度集中于最高领导人的史达林式特征。结果导致金赫哲与美国对朝特别代表比根（Stephen E. Biegun）只讨论了无核化问题以外的事项。

更严重的是，实务协商期间美国对朝鲜传达的要求事项，都没有正确转达给金正恩委员长。因此在河内美朝首脑会谈时，金委员长判断可以用“要求放宽2016年至2017年之间联合国通过的五个决议中，对平民经济人民生活相关影响最大的内容”这种非现实的提议代替废除宁边核设施。

现在统筹指挥金正恩委员长的无核化协商人物，是朝鲜劳动党中央委员会副委员长金英哲。因此在第二轮美朝首脑会谈中，金正恩委员长对讨论“废除宁边核设施+α的无核化措施”完全没做准备，并过分要求美国解除制裁，对会谈破裂应该负最大责任的应该是金英哲副委员长。

金英哲为首的朝鲜强硬派想要的最佳剧本是：朝鲜只放弃部分核专案，美国解除对朝鲜的核心制裁，之后朝鲜继续成为核武器拥有国。但这绝不是美韩可以接受的剧本。

2018年6月12日的新加坡首脑会谈中，金正恩委员长与特朗普总统曾表示，“错误的偏见与惯例遮住了我们的眼睛与耳朵”，需要打破这一切。但河内会谈中，金正恩委员长所展示的非现实协商战略，却表明金委员长的眼睛与耳朵被朝鲜强硬派遮住，才让他所认为的合理性判断遭遇失败。

因此金委员长应该向金英哲追究河内协商破裂的责任，将他替换，如果不减少对金英哲的依赖，那么未来美国与朝鲜的协商将很难进行。

如果不想让第3轮美朝首脑会谈继续延续“no deal”，特朗普总统与金正恩委员长应该就朝鲜无核化措施，与美国相应措施的概括性进度时间表达成协议。为此，金委员长应该向朝鲜实务协商代表金赫哲在无核化问题上赋予充分的协商许可权，金委员长应直接看到美朝实务协商内容的详细报告。

为避免第3次美朝首脑会谈因官员级别会谈准备不足而破裂，韩国政府需更积极地参与到朝鲜与美国的官员级别会谈中。为此，应推进韩国外交部半岛和平交涉本部长李道勋与朝鲜国务委员会对美特别代表金赫哲之间的协商，并希望这样的协商能够定期化举行。

文在寅总统有必要考虑在板门店会见金正恩委员长，或派遣特使向朝鲜提议正式召开李道勋及金赫哲间的会谈。虽然期待李道勋、金赫哲的实务会谈能轮流在首尔及平壤召开，但若金赫哲不便到访首尔，可暂时在板门店（及平壤）举行实务会谈。若朝鲜拒绝与韩国协商无核化问题，则会违背朝方所主张的“我们民族之间”的精神。