【脱欧急停】特雷莎·梅“拖字诀”　故技重施难有出路

特雷莎·梅在英国时间周一（10日）下午突然宣布刹停原订于周二（11日）举行的“脱欧协议”表决。
周一早上8时许，环境大臣戈夫（Michael Gove）接受英国广播公司采访时，仍表示表决会“100%”如期进行；至11时许，唐宁街首相府发言人仍称表决会“如期举行”。
到11时半左右，记者却开始获得消息指“脱欧表决”被取消，由特雷莎·梅在同日下午15时半亲身向国会解释。
决定如此突然，震惊全英，不过面对超过100名保守党议员已公开表明反对协议，特雷莎·梅最后只得“悬崖勒马”。

大玩议事规则　绕过国会作延期

其实早在周日（9日），英国政坛已有“推延脱欧表决”的传闻，不过特雷莎·梅政府一直否认，至昨日有关传闻才突然变成真实。

此番拖延可能有议会规程的问题：国会议员有权力以投票方式阻止特雷莎·梅“延期”，而在工党党魁科尔宾（Jeremy Corbyn）要求下，下议院亦将在周二辩论特雷莎·梅政府的延期举措。

不过特雷莎·梅最后寻得出路：根据议事规则，在国会文员宣告议事日程时，只要执政党下议院领袖利雅华（Andrea Leadsom）喊出“明日”（Tomorrow），意指“在未来一段时间”，就可单方面推延表决，而不必经议员同意。下议院议长白高汉（John Bercow）经查证后也同意执政党有如此“特权”。

争取时间　再求欧盟让步

特雷莎·梅之所以要推迟表决，是要赶在欧盟原订于13至14日举行的峰会之前，再向欧盟请求在爱尔兰边界“补底方案”（Backstop Plan）上再作让步。

欧洲理事会主席图斯克（Donald Tusk）虽然声明不会就“脱欧协议”再启谈判，不过却宣布会为“英国脱欧”排在13日的欧盟峰会议程上。

而特雷莎·梅在周二亦将会见德国总理默克尔、荷兰总理吕特（Mark Rutte）、欧盟委员会主席容克及图斯克等人会面，为其“脱欧协议”作最后请求。

脱欧乱局　无人敢碰

英国政坛对这个突如其来的延期，反应负面。全国各党政客不用说，连地位中立的下议院议长白高汉也出言批评特雷莎·梅政府的作为“极为无礼”（deeply discourteous）。

工党党魁科尔宾虽然力指此次延期已显出特雷莎·梅政府已“不能运作”，不过，在苏格兰民族党（SNP），以及约50位工党党员的鼓吹下，作为“女王陛下最忠诚的反对党”（Her Majesty's Most Loyal Opposition）的工党，最后却仍然不愿提出不信任议案，称要等特雷莎·梅不能从欧盟再争得结果时，才会发动有关动议。

工党此番作为，似乎显出它根本没有意愿收拾“脱欧”残局。毕竟此时此刻，在英国当“反对党”确是比较“轻松”。

特雷莎·梅“三招”救颓局　早被国人看透

特雷莎·梅此番延期，其实只是故技重施，因此能否说服国会议员支持，实在难以乐观：

第一招：“拖字诀”

英国脱欧法案原规定英国政府要在明年1月21日前，与欧盟达成“脱欧协议”。如今协议已经达成，特雷莎·梅此番推延，更无法定要求何时表决。

特雷莎·梅政府在被问及表决日程时，亦不愿承诺会在圣诞节前完成。

其策略似乎是想透过脱欧大限明年3月将至，以不断拖延，使得英国国会若不支持其“脱欧协议”，则只能接受灾难性的“无协议脱欧”。

第二招：“语言伪术”

由于欧盟已决定不会再更改“脱欧协议”的法律条文，因此任何让步只能透过“无法律约束力”的政治宣言表达，可说是“换汤不换药”。

目前英国国会各派议员最为不满者，仍是为解爱尔兰边境问题的“补底方案”。有关方案将“无限期”让英国留在关税同盟中，形同失去话语权的欧盟成员，而且根据现有“脱欧协议”，若未得欧盟同意，英国不可以单方面退出“补底方案”。

欧盟坚持不为“补底方案”设限期，亦不愿让英国自行脱离，因此可修改的空间甚微。

特雷莎·梅目前唯一可做的，就是希望欧盟能够以“政治宣言”方式，去修改“补底方案”的描述：

例如，为“补底方案”设下一个“目标性的结束日期”，以在该日期前与英国达成可解决爱尔兰境界问题的“英欧未来关系协议”为目标；
或者，宣示英欧各方将“尽力”避免实施“补底方案”；
甚至，提出英国未来可按实际情况，退出“补底方案”的一些部份。

不过，英国政客早就看穿了这种廉价的“政治宣言”：从保守党疑欧派到工党，众人都声言特雷莎·梅要从欧盟获得有约束力的“新协议”才会“收货”。

第三招：“二次公投”相逼

配合欧洲法院裁定英国可“单方面”撤回脱欧，无须欧盟其他国家同意，本来已呼声渐高的“二次公投”派，在脱欧路途愈加暗淡的情况下，如今更是如虎添翼。

特雷莎·梅亦多番强调国会议员若反对其“脱欧协议”，很可能会让英国“脱不成欧”。今日“二次公投”的声势，更可为她所用，以恐吓保守党内疑欧派回心转意：对后者而言，“烂脱欧”至少比“二次公投”可能带来的“撤回脱欧”好。

另外，如果“二次公投”真的成事，特雷莎·梅政治生涯大概也划上句号。原本作为“留欧派”的她，心中恐怕不会没有“乐观其成”之心。

然而，以上三招，早被英国政界看穿，因而难收实效。今日黔驴技穷的特雷莎·梅，似乎无论如何奋身力拼，使出浑身解数，也无法终结这一场“脱欧乱局”。