牵手默克尔 普京4年后再访德国 时隔11年的又一次分水岭?

撰文: 叶德豪
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德国总理默克尔于周六(18日)在柏林市郊的德国政府别墅梅塞堡(Meseberg)迎接俄罗斯总统普京到访,两人进行了长达三个半小时的会面。
今次会面是2014年乌克兰克里米亚事件让欧俄交恶后,普京第一次访问德国。虽然会后并无宣布实质成果,但其象征性和展望性意义甚大,可算是2007年普京慕尼黑安全会议讲话的重演。

默普二人会面主要谈及叙利亚、乌克兰、伊朗核协议,及以俄德北溪二天然气管道(Nord Stream 2)等四大议题。虽有不同立场,双方都同意走“和而不同”的路线。

搁置争议 和而不同

在叙利亚及乌克兰问题上,双方都清楚而友好地申明自己不同的立场。普京希望德国提供人道经济援助,重建叙利亚,以帮助叙利亚难民回国;默克尔则重申其对叙利亚阿萨德政权的保留态度,指叙利亚需要宪法改革及选举。在乌克兰议题上,默克尔亦表示,希望其东部亲俄、反政府武装部队的问题将尽快获得解决。

本年六月,乌克兰东部卢甘斯克(Luhansk)一处遭受炮击,联合国派员到场调查事件。(视觉中国)

在这些争议上,双方姿态并不强硬,有“搁置争议”的态度。默克尔更说:“德国,不过特别是作为联合国安理会成员的俄国,有责任去解决问题。我认为任何有争议性的问题只应透过沟通解决。”她似乎在暗示德国不会单方面主动推动解决问题,因此在叙利亚、乌克兰问题上的不同立场,不会影响双方合作。

备受争议的北溪二天气然管道,更是双方合作的重头戏。“北溪二”一直被指绕过波兰、乌克兰等传统俄国输往欧洲的天然气中转国,影响这些国家的地缘政治实力及中转费用的利益,而欧盟委员会更指“北溪二”只会破坏欧盟的能源自主。特朗普上月在北约峰会前亦大肆批评“北溪二”会令德国更依靠俄国能源,使之成为俄国的“俘虏”。

在各方压力下,双方依然坚持兴建“北溪二”。默克尔则出言安抚乌克兰,称乌克兰日后在“俄气西输”上仍会占一席位。普京亦指“北溪二”不影响乌克兰输气中转的地位,强调有关输气管的建设纯粹是一项“经济计划”,不涉政治。

“北溪二”的第一条输气管 (视觉中国)

各为其利的务实外交

当然,经济离不开政治。除了象征德俄合作外,“北溪二”还蕴含两大意义。其一,德国不会再为其欧洲东沿盟友,如乌克兰等,而放弃自身利益。德国自决定逐步淘汰核能发电后,对天然气依赖有增无减,而俄国供应的成本效益最高,德国入口的俄国天然气,自2014年至2016年止,已上升超过50%。“北溪二”绕过东欧的中间人,有助减省成本,而且亦大减运输过程的空气污染,对德国百利而无一害。

其二,“北溪二”更显示德国不会再在外交上顺从美国。即使上月底特朗普与欧盟委员会主席容克破冰消除贸易纠纷,主张欧盟多加入口美国天然气,以中止美国制裁,德国仍不卖帐。美国天然气至少比俄国供应成本高25%,这25%当然是德国给美国的“友情代价”。在特朗普政府的“美国优先”外交政策下,默克尔明显不愿再以金钱换取友情。

在外交上,如此明白不过地展现“德国利益优先”的态度,是默克尔少有的作为,象征著德国将在国际舞台上,走自己的路,不必事事以欧盟为先,亦不向美国低头。

自特朗普上台后,德美双边关系一直走下坡。(视觉中国)

欧俄关系的“婚礼”?

今次是普京自2014年以来首次访德,本身已显示出德俄两国“放下过去争端,展望将来”的态度。而普京本人却出奇地在到德国之前,先出席奥地利外长的婚礼。此举当然惹来对奥地利亲俄的批评。不过事情之巧合,难免令人不想像到其象征性意义,即普京想借“婚礼”去暗示他与默克尔的会面,其实象征著俄国有意愿与欧盟各国改善关系。

俄国与欧盟主流国家,其实没有利益冲突。除却东欧诸国及美国因素,加强合作、建立互信,对双方都有利。

虽然这次会面,并无实质成果。但俄国外长会再于下月中到访德国,似乎是为此次“默普会”谈及的内容,再进行深化合作的商讨。

普京在与默克尔会面的同日,参加奥地利外长克奈斯尔(Karin Kneissl)的婚礼。(视觉中国)

“西方同盟”结束 国际关系走向多元

德俄关系解冻的背景因素,当然离不开特朗普的外交政策,特别是他在北约峰会时针对德国的指责。一名德国外交智库的成员就说得明白,指默克尔今次迎接普京访问,是“想向华盛顿发出讯号,表明不会再受(华府)勒索”。

特朗普“六亲不认”的外交举措,使不少欧盟国家开始重新反思“西方同盟”的意识形态传统,并开始实行务实主义的外交,自主谋求利益,而不顾忌美国反对。

这种自主的务实主义将带两大新局面。第一,欧盟国家将更愿意与其他国家搁置不涉自身利益的争议,而为共同利益求合作,走一条“和而不同”的路。第二,国际关系将由于“西方同盟”的瓦解,而变得多元化,不再像过去般以对立阵营明显区分外交关系。

慕尼黑讲话的重演 单极世界的结束?

俄国总统普京在2007年出席慕尼黑安全会议时,曾发表演说大肆批评美国在国际上的单边主义,其间他明确指出这种“单极世界”(unipolar world)的荒谬:

甚么是单极世界?无论我们以何种美丽言词去包装,(单极世界)就是指一种情况,一种只有一个权力、武力、决策中心的情况。这是一个只有唯一的一个主人、唯一的一个君王的世界。最终,(单极世界)不仅对整个(国际关系)系统的参与者有害,甚至会使那个君王自己,从内部自我摧毁。

普京的这一段话,似乎预示著传统美国盟友最终会意识到美国单极霸权的祸害,而从内而外将这个霸权摧毁。

今日谈德国要从内部摧毁美国霸权,还是言之尚单。但是从特朗普政府上台后的国际大局看来,以美国为首的“西方同盟”已远远没有以前的同一阵线,从内部开始瓦解应该大势所趋。今次“默普会”的象征意义,遥相呼应了普京的慕尼黑讲话,很可能就是这个大趋势的一个小开端。

7月12日,特朗普于比利时布鲁塞尔出席北约峰会,其间猛批德国,惹起争议。(视觉中国)