美国制裁浪接浪　欧盟变阵救伊朗

伊朗外长扎里夫（Javad Zarif）马不停蹄，走访中国和俄罗斯后，再到欧洲与德国、法国、英国和欧盟外交官员见面，商讨如何留住核协议保障的贸易关系。但在美国政府连番公布制裁后，欧盟要力挺伊朗贸易，绝不容易。

星期二（5月15日）晚，外长扎里夫在布鲁塞尔与欧盟主管外交的莫盖里尼（Federica Mogherini）见面，会后形容方向正确，会面有帮助；莫盖里尼则说：“我们共同确认，在善意并有建设的气氛下，致力全面落实核协议。”翌日，扎里夫再与法国、德国和英国外长见面，商讨对策。

对于法国外长等人来说，发表一份声明确认继续履行核协议，其实不难；真正困难在于核协议中保障的欧洲与伊朗贸易关系，在美国政府的制裁攻势下危如累卵。正如英国外长约翰逊在与扎里夫会面前指出，虽然他也很想保住与伊朗的生意，但亦必须面对现实，美国的经济影响力是跨地域的。

白宫制裁　未必放过欧洲

早在特朗普宣布退出伊朗核协议时，外界已经察觉，他的声明比预料还要严苛，反映欧洲贸易要避过美国制裁会很困难。因为白宫除了制裁伊朗之外，更可以实施次级制裁，即连带与伊朗做生意的企业都要遭殃。

连日以来，已先后宣布制裁伊朗公民、公司，还有星期二最新公布的，伊朗央行行长及央行国际部副部长，并会在8月开始，连向伊朗政府买入美钞都不行。

更重要的是，美国已经开始瞄准欧洲公司。国安顾问博尔顿（John Bolton）未承诺放过欧洲企业，甚至语带威胁，并叫他们要看看自身利益。美国目前开出缓冲期，要欧洲企业在半年内停止与伊朗做生意，否则面临美国制裁。

法企投资多　待政府出手

在2015年解除国际制裁后，欧盟与伊朗的贸易一路增长，目前每年出口和入口分别超过100亿美元。但在商言商，如果与伊朗做生意要蚀钱离场，那企业肯定不会继续下去，换言之令伊朗核协议如同废掉。要解决困局，欧洲政府必须出手。

以法国为例，他们与伊朗的贸易来往在欧盟排行第二，仅次意大利。空中巴士更是象征，伊朗早已承诺会进口100架。但目前一成还未如期付运，已经面临泡汤。石油公司达道尔（Total）亦有一定份额，原本签了合约帮伊朗开发油田，总值超过50亿美元。所以法国政府星期二率先召集数十间企业代表，向他们交代目前最新形势。

经济部长勒梅尔（Bruno Le Maire）在会后表示，希望欧盟在未来几天至几星期，可以提出具体方案，协助欧洲企业继续与伊朗做生意。

团结就是力量　继续与伊朗贸易

方法有甚么呢？其中一个由勒梅尔提及，就是欧盟学效美国那样，增设机构专管经济制裁，集中应对与伊朗贸易。

此外，综合各界最近的建议，大方向就是欧盟进一步融合，包括设立贸易银行，统一确认伊朗贸易符合规管，让其他欧洲银行都有信心为生意贷款；还可以由政府出手，以欧元为货币单位批出借贷，协助企业与伊朗做生意。万一种种方案都避不过美国政府的制裁，欧盟还可以考虑向美国进口货品开征额外关税，以此补贴企业因与伊朗做生意而蒙受的损失。

显然，因为全球贸易以美国为主导，很多挽救措施都不简单，不但需时方面是中以至长期措施，而且亦可以算是对欧洲贸易经济的一次大变动。纵使“团结就是力量”，但法国、德国、英国以至欧盟能否谈到共识，国际社会初步只能抱观望态度。