佛系WTO　缘份来了自然无贸易战？角色被动终现边缘化

不主动调查国与国之间贸易，不主动制裁不合群国家，缘份到了，世界自然没有贸易战。
主张透过谈判和解的世界贸易组织（WTO），角色早已被边缘化，在中美濒临爆发贸易战之时，其反应更是可有可无，突显“佛系”路线。

要怪WTO在中美贸易战中没有积极应对，某程度上甚为“冤枉”。WTO前身是关税及贸易总协定的执行组织，到1995年WTO才正式成立，主要职能是调解各国之间的贸易纷争。然而该组织调解纷争的程序，首先要靠各国自己提出。当某个国家质疑其他国家违反WTO的承诺，就可以向WTO提出诉讼，至此WTO才能插手当中的争拗。

WTO听取双方理据后作出判决，若判定某国违反贸易协议，就会容许提讼国家亦加关税到特定水平。若有国家拒绝跟随WTO的判决，该国就会被国际孤立；WTO亦可批准其他国家制裁，惩罚不守规则的国家。

由此可见，WTO的角色并不会主动去打击贸易不公平的情况，更多的是扮演各国有纷争时寻求协助和解的第三方，可谓相当被动。在今次中美贸易战中，中美两国就是决定“私了”，没有向“佛系”WTO求助。

中美贸易纷争绕过WTO

美国总统特朗普在3月指控中国侵犯知识产权，但绕过WTO，没有依从WTO的谈判途径，直接就对中国总值600亿美元的入口商品征收关税。中国商务部亦以行动回应美国对其钢铝产品征收关税，计划对其价值30亿美元的原产美国进口商品征收关税。

虽然美国政府同时表示计划向WTO“寻求公义”，美国贸易代表莱特希泽（Robert E. Lighthizer）表示，已计划向WTO申请调查，中国方面亦表示，有通知WTO关于对美国的报复性征税行动，但贸易战的进程仍是由两国直接的征税行动作为主线，WTO解决纷争程序根本用不着。

美国尽得好处仍感不满？

特朗普早已表示对WTO的不满，直言该组织“对我们其实是灾难”、“对我们非常不公平。”美国向来都有批评WTO解决纷争的过程缓慢及不公，认为该组织对于公平价格的规例过时。

今次特朗普绕过WTO，是一种表态，显示美国对于该组织无力阻碍“中国崛起”。2001年中国加入WTO，各界原预期是世界各国打入中国市场的一个缺口，但结果却未如理想。

讽刺的是，WTO强调需遵从一套机制解决贸易纷争，其判决却多是利好美国。乔治亚州立大学政治科学副教授汉拉（Charles Hankla）表示，自1995年以来，美国对其他WTO成员国出117项控诉，并受到136项的指控，但美国大多能够胜出这些诉讼。美国却仍然不撑WTO这套机制。

制度被动摇

不少分析都认为，今次中美贸易纠纷除打击环球贸易系统，更是动摇了WTO的基石，往后其他国家也可能“效法”美国的做法，WTO已成为可有可无的组织。若部分国家敢违反WTO协议及传统，以“自己方式”寻求贸易公平，大可绕过WTO的程序。

WTO总干事阿塞韦多（Roberto Azevedo）对于事件表达忧虑：“这些单边行动可能令贸易限制措施升级，最终引发犹如贸易战的情况。”他呼吁各方遵从WTO的系统，但言论点出了WTO“佛系”路线弊病：“如果没有任何方法加强实施协议，那么协议又有何用？如果不强调上诉机制，未来可能瘫痪纷争和解的机制，是整个系统的让步。”

只是坚持走“佛系”路线的WTO，究竟还能发挥什么作用？