【中美贸易战】 “合则用 不合则弃”:美国眼中的WTO
在特朗普签署备忘录,对中国总值600亿美元入口商品征收关税后,美国贸易代表办公室23日再就美国法律,向世界贸易组织(WTO)提出磋商解决机制。此轮“中美贸易战”如箭在弦,两国的纠纷也令以WTO框架为代表的国际准则再受关注。而美国对这套准则“合则用,不合则弃”的态度也著实讽刺。
根据WTO规则,提请磋商是贸易争端解决机制中的第一个环节。如果磋商未能达成满意的结果,提起诉讼方可提请WTO争端解决机构成立专家组进行审理。
对于美国的做法,中国商务部表示“美方无视中方加强知识产权保护的事实、无视世贸组织规则、无视广大业界的呼声,一意孤行,这是典型的单边主义和贸易保护主义。”
按照当下情势来看,中美之间的这波交锋才刚刚开始,想必会有数轮的交锋。暂且撇开两国愈发激烈的贸易抗争不提,单是美国对WTO的态度,也值得担忧。
无独有偶,WTO方面前几天刚刚对中美之间的另一件事做了表态。3月21日,WTO表示“美国违反规定,对一连串中国商品征收反补贴税。”
该事件起源于2012年,当时美国政府向包括太阳能板,铝型材在内22种中国的工业品征收反补贴税,而被中国政府上诉至WTO。2014年,WTO确认美国的反补贴行为违反WTO准则,表示美国以中国并非市场经济国家为由,拒绝以中国国内市场价格计算补贴幅度,而转用价格高得多的“替代国”价格,造成反补贴税率高企——某种程度上,美国一直拒绝承认中国“市场经济国家”的地位,也与这真金白银的计算有关。
如今在WTO“状告”中国的美国,当年面对WTO的裁定却并未停止向中国征税,仅对反补贴计算方案进行小修小补,依然沿用“替代国”制度。WTO 21日的裁决,再次批评美国这般行为。
不过,特朗普政府对此显然不在意。
《金融时报》副总编兼首席经济评论师沃尔夫(Martin Wolf)23日在接受《澎湃》采访时便表示,“美国的做法在WTO规则中是不合法的。我猜测中国有可能会上诉至WTO,而WTO也会支持中国,不过结果仍将会非常不清晰。因为显然特朗普政府并不在乎合法与否,这一特点最终会破坏整个全球化体系。”
诚然。特朗普政府对中国的“贸易战”是为了短期显著压缩贸易逆差,令得相关产业盈利会好转,从而降低政府补贴,甚至增加政府税收,减少政府财政赤字,乃至也是出于今年中期选举的政治考量——对此世人皆知,特朗普政府又何必大费周折,再藉经常被自己无视的WTO来粉饰?