英媒:美国经济对华“去风险” 看似有效实际无效

撰文: 许懿安
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英媒12日称,美国拜登政府推动对中国“去风险”,虽使美国转而从墨西哥及越南等进口,它们却把中国半制成品加工再销往美国,美国非但没摆脱对中依赖,也导致那些国家更依赖中国。

白宫9日宣布,总统拜登已签署行政命令限制美国企业未来在半导体、量子计算和人工智能(AI)等敏感技术对华投资

《经济学人》12日发布题为《代价高又危险——为何拜登的对华策略没效》(Costly and dangerous-Why Biden's China strategy is not working)一文指出,美国采取此类限制措施,是它经济政策出现深刻转变的又一新讯号。

美国过去数十年力倡贸易和资本全球化,然而中国崛起,美国和整个西方已无法只着眼经济,希望透过限制中国获得先进科技以确保国家安全。

美国为此祭出对中国货加征进口关税、对华投资审查以及出口管制等措施,相关做法先是由特朗普政府发起,现由拜登政府“继承”。

惟美国这么做既没为本国企业供应链带来弹性,也没给它们带来安全感。随供应链适应新的游戏规则,也变得更加盘根错节与不透明,更令人担忧的是产生反常效果,让美国的盟友与中国会愈走愈近。

骤眼看来,美中的直接经济连结正在萎缩。但文章称倘深入研究,会发现美国对中国的依赖仍在。美国转向寻求他国满足其需求,但现时它们的生产比以往更依赖中国进口。

文中指出,自由市场的机制会不断适应以找到向消费者提供商品的最廉价方式。中国凭借庞大劳动力和高效的物流,在很多情况下仍是最廉价的供应国;美国的新措施固然能让它与中国的贸易转向,却无法消除中国在整个供应链的影响,从而大部份的“脱钩”是假的(phoney)。

对拜登来说,更糟的是美国还加深中国与其他国家之间的经济纽带,反而让那些国家的利益与美国扞格。

对很多较贫穷的国家来说,接获中国投资与半成品并将制成品出口到美国,是一个创造就业和繁荣的来源。而美国不愿支持达成新贸易协议,是它们有时认为华府是不可靠伙伴的原因之一,若要它们在中美之间选边站,美国还不见得稳胜。