【一带一路】奉上港口铁路 一带一路铺向欧非

撰文: 陈冠东
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打开香港贸发局的一带一路资讯专页,不难发现一带一路所包含的范围,不单有中亚及中国邻近国家,亦包括中欧、东欧及非洲多国,很容易就可看出中国的全球战略。除了一带外,一路借着潮水把中国资金带到更远的地方。极需资金发展的中东欧及非洲国家,则喜迎东风来到改造国家,兑现国民对政府的期许。中国近年在这些发展中国家大力投资,早已逐渐筑起一套运输网络,在一带一路终点向各国挥手。

中国总理李克强手指着希腊港口比雷埃夫斯,这亦是一带一路于南欧最重要的据点。(Getty Images)

一路即“21世纪海上丝绸之路”,东非及南欧是“路”的终点。在终点上,中国已严阵以待,收购及建造不少基建来迎接各式各样的货物,实现一带一路倡议期许的“共同发展、共同繁荣”。

每一个伟大蓝图大多都从历史援引例子,借此证明计划行得通。中国推动21世纪海上丝绸之路,显然会令人联想到明代郑和七下西洋,与东南亚、南亚、阿拉伯甚至东非的邦国交流的往事。在这段时间,郑和率领的宝船与各邦和平交流,正好切合中国希望建立的“永不称霸”形象。

郑和开的海上丝绸之路足迹远至东非, 21世纪海上丝绸之路其中一个终点同样在东非。在出席一带一路峰会的28个国家元首或政府首脑中,埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆(Hailemariam Desalegn)及肯尼亚总统肯雅塔(Uhuru Kenyatta),都是来自东非,不少非洲国家也有派代表团出席峰会。

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东非国家都争相争取中国到自己国家投资,非洲联盟也希望将中国资金的力量带到整个非洲大陆。坦桑尼亚和马达加斯加的政府首脑近年积极拉拢中国,希望可成为一带一路进入非洲的入口。中马建交45周年时,中国国家主席习近平曾答应马达加斯加总统拉乔纳里马曼皮亚尼纳(Hery Rajaonarimampianina),协助该国在一带一路扮演非洲入口的角色。

中国又答应非洲联盟,为非洲大陆兴建运输网络,开发非洲生产能源的潜力。据世界银行估计,要建成贯通全非洲的运输网络,每年需要在基建投资380亿美元,维持整套网络则要每年370亿美元,所需资金等于非洲12%的国民生产总值。换句话说,非洲必须靠外力,才可得到发展所需的基建。为表重视,中国外长王毅今年出访过五个非洲国家,包括马达加斯加、坦桑尼亚、赞比亚、刚果民主共和国及尼日利亚。

中国近年积极参与非洲事务,其实亦遭遇反对声音。据香港贸发局的研究, 2014年南非总统祖马(Jacob Zuma)就警告,非洲与中国的不平衡贸易关系并非可持续发展的。赞比亚政府在2015年接管中国企业拥有的铜矿,以制止矿场虐待劳工;博茨瓦纳总统卡马(Ian Khama)同年亦要求减少向中国公司批出合约,指它们的工程水平欠佳,延误亦时有发生,可见非洲对中国资金并非一面倒的看好。

亚丁湾位处红海出口,中国在吉布提建立军事基地的意图明显。

21世纪海上丝绸之路并不止于非洲东岸,另一方面亦伸向地中海各国。从中国在东非的布局可看出,中国在苏伊士运河的航道上亦有暗下苦功。吉布提、厄立特里亚及索马里都位于红海西岸,在对岸也门内乱时,非洲之角与亚丁湾成为维持这条世上最重要航道畅通的关键。目前中国有约五分之一的货物经苏伊士运河进出,亦有4%的进口石油及4%的进口液化天然气经这条航道入口。

苏伊士运河的另一端是历史上孕育多个文明的地中海。2015年,该地区的贸易只占中国对外贸易总额的5%至6%。这次峰会邀请到希腊总理齐普拉斯(Alexis Tsipras)、意大利总理真蒂洛尼(Paolo Gentiloni)、西班牙首相拉霍伊(Mariano Rajoy)及土耳其总统埃尔多安(RecipTayyip Erdogan)四个地中海国家领袖到场,突显中国对该地区的关注度上升。

过往中国在地中海地区的投资集中于法国、阿尔及尼亚、意大利和埃及,中国对这些国家均录得贸易顺差。然而,一带一路的目标不止于此,近年中国在希腊和意大利的港口都有大动作,其中以邻近希腊首都雅典的比雷埃夫斯(Pireaus)最为瞩目。

2009年起,中国中远集团连番出手,逐步收购比雷埃夫斯港。希腊齐普拉斯政府本来反对放弃这个国有港口,但受紧缩政策压力,最终把港口私有化。中国获比雷埃夫斯营运权的成本约3亿欧元(约25.6亿港元),另加4亿欧元(约34.2亿港元)额外投资。比雷埃夫斯港在中远集团治下已扩建及更新设备,中方计划令其吞吐量增加一倍,在2018年将港口发展成世界30大港口之一,与汉堡、鹿特丹等著名港口看齐。

欧盟甚至有看轻一带一路的倾向, 去年欧洲理事会发表一份名为“吸纳与征服”(Absorb and Conquer)的报告,内容指中国启动一带一路战略,代表中国认同欧盟利用机构及法律推动的融合模式。报告更大胆称,一带一路虽然是挑战欧盟的一种尝试,但只属复制品,欧盟最终都会获胜。

但从中国在意大利多年来的动作来看,欧盟的态度或许太过轻佻。意大利总理真蒂洛尼是七大工业国唯一一位出席“一带一路”峰会的政府首脑。除了中国的航运企业已与热那亚(Genoa)和那不勒斯(Naples)两个重要意大利港口有频繁的生意来往,中国人民银行亦购入意大利大型企业的股份,成为意大利股市第十大投资者。在地中海西端的西班牙,巴塞隆拿及阿尔赫西拉斯(Algeciras)两个主要港口亦已有或将有中国投资者进驻。在希腊、西班牙、意大利、匈牙利等成员国的经济命脉都已有北京的足迹时,欧盟对一带一路的力量恐怕过于轻视。

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