【英国脱欧】国会将表决新协议 脱欧下一步会如何?
英国国会下议院10月19日将表决新的脱欧协议,首相约翰逊(Boris Johnson)至少需要获得320票支持,方可令协议获得国会通过。目前新协议能否通过国会仍是未知数,通过或否决,将如何影响脱欧的下一步?
英国国会若通过协议,下一步是……
英国首相约翰逊(Boris Johnosn)19日将面临“关键周六”。前首相特雷莎·梅(Theresa May)的脱欧协议曾遭到国会3度否决,如果约翰逊的协议顺利获得国会通过,脱欧的程序将可以进入下一阶段,即送至欧洲议会进行表决。
欧洲议会若表决通过约翰逊的脱欧协议,这将成为英国3年以来“曲折”脱欧路程的重要里程碑。不过,鉴于10月31日的脱欧期限将至,英国可能仍会选择向欧盟提出延长脱欧限期一段短时间的要求。
英国与欧盟的脱欧协议若获得双方议会的通过,这仅仅是立法的第一步。英国国会需要时间处理相关的脱欧法案,期间可能会提出修正案。因此,约翰逊的法案即使顺利获得国会通过,英国仍需更多的时间处理脱欧事务。
理论上,欧盟可以拒绝英国延长脱欧期限的要求。但是分析认为,这种情况发生的可能性不大,因为欧盟更希望英国避免出现“硬脱欧”的情景。
当英国脱欧协议的立法程序顺利完成后,英国与欧盟将进入“过渡时期”,开始就双方未来的关系进行磋商。过渡时期会持续至2020年12月,不过亦可视情况延长至2022年。在此期间,英国仍会继续遵从欧盟法律,及分担欧盟财政,但不能干预欧盟事务决策。
若新协议遭否决,英国脱欧会如何?
约翰逊的脱欧协议若被英国国会否决,根据英国9月颁布的《彭浩礼法案》(Benn Act),约翰逊必须向欧盟提出将脱欧期限延长至2020年1月31日的请求。但目前未知约翰逊会否乖乖顺从,他过去强硬表示,宁愿死在沟渠也不押后脱欧。
另一方面,欧盟也有权否决英国的押后脱欧申请。目前欧盟内部对此没有一致立场,欧盟委员会主席容克与法国总统马克龙均公开表示反对让英国再押后脱欧,但德国总理默克尔则指,一旦英国国会否决新协议,将无可避免押后脱欧。
欧盟若然同意英国将脱欧限期延长至2020年1月31日的话,英国举行提前大选、二次公投或者取消脱欧的情景都有可能发生。倘若欧盟提出将脱欧限期延长至其他日期,约翰逊则有3种选择:同意欧盟提出的期限、要求国会作出决定或者拒绝押后脱欧。
约翰逊一直重申其立场,无论有无协议,英国将在10月31日脱离欧盟。不过,如果约翰逊带领英国“硬脱欧”,将可能会面临法律挑战。在野工党亦可能对约翰逊政府提出不信任动议,以在最后时刻阻止“硬脱欧”。