南非总统步穆加贝后尘下台 非洲民主蹒跚前行

撰文: 陈奕谦
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三个月前津巴布韦总统穆加贝黯然下台时,不少人随即凝望南非,只怕总统祖马早晚步其后履。结果在2月14日,非洲人再一次相信,没有拉不倒的领导人。

统治津巴布韦多年的穆加贝(Robert Mugabe)去年遇党友倒戈,联同军方长驱进城,最终在多轮谈判后无奈下台。那场风云变色不但叫非洲人大感意外,亦以“穆加贝时刻”来形容强人也会有失势一天。

那时,不少人已经在问,南非总统祖马何时会有“穆加贝时刻”?

南非和津巴布韦接壤,关系密切,穆加贝和祖马在过去多年亦合作不少。(VCG)

当然,祖马与穆加贝是无可相比的。以政治地位来说,穆加贝可是津巴布韦的解放英雄,盘踞政坛多年;祖马则“只是”在位九年。再者,穆加贝的管治高压得多,不惜残害性命及令民众陷于饥荒;祖马纵然声名狼藉,但主要是贪污受贿、官商勾结,未至于草菅人命。

但相似的是,祖马在南非同样面对不满声音,而且在野政党已经六次在国会提出不信任动议,并动员民众示威。只是执政党非国大一直护航,令议案一再遭到否决。

南非社会学教授索撒尔(Roger Southall)在去年11月已经撰文分析,祖马如果有一天被逼下台,肯定不会是军人插手介入,而是非国大的反祖马势力得势,然后在国会倒戈。从近日的发展看来,索撒尔可谓一一言中。

南非执政党计划支持国会的罢免议案,逼使总统祖马最终宣布离任。(路透社)

祖马下台 贪污调查难撇清

祖马的“穆加贝时刻”在2月14日来临,与穆加贝一先一后失去总统之位,但过程截然不同。津巴布韦的政客动不了穆加贝,靠的只有大军压境,威逼利诱;但在南非,非国大却只要愿意倒戈,可在国会循机制罢免总统,法理情兼备。

正如索撒尔早已分析指出,祖马在这样的情况下台,如果非国大决意不予怜悯,不设法帮他豁免刑责的话,最终祖马随时贪污罪成,失去的远远不只一个公职之位。

未来南非会如何发展,非洲以至国际社会的焦点落在拉马福萨(Cyril Ramaphosa)身上。

南非总统祖马的内阁由非国大党友出任,包括由拉马福萨(右)任副总统。(美联社)

新总统拉马福萨——新一代领袖

现年65岁的拉马福萨法律出身,早年争取工会权益,曾获曼德拉称赞为“新一代”出色领袖。在曼德拉1999年打算退下火线之时,拉马福萨曾经角逐非国大主席之位,只是或许太过年轻,最后接棒的是大他10年的姆贝基(Thabo Mbeki)。

政坛失意,拉马福萨转战商界,投资麦当劳、可口可乐等跨国企业在南非的生意,最终财源滚滚来,以4.5亿美元(35亿港元)身家成为非洲排名42的大富豪。

2012年拉马福萨重返政坛,先在非国大当选副主席,后再获祖马挑选为副总统,为2019年登上顶峰做好准备。结果这一天提早来临,拉马福萨今个月亲手将祖马逼下台。

在去年12月的非国大全国代表大会,拉马福萨击败祖马前妻,当选成为新主席。(VCG)

由工会运动到经商致富,拉马福萨的能力大概没有谁会怀疑。但要开创新局,外界难不疑虑。

首先,从祖马的例子可见,南非官商勾结,有裙带政治现象。再者,非国大在后种族隔离年代一直是南非执政党,未尝一败,令外界相信他们已经不思进取,甚至日渐腐败。拉马福萨要齐党治国,谈何容易?

还有的是,正如在野民主联盟的领袖迈马内(Mmusi Maimane)所指出,拉马福萨自2014年起与祖马搭档管治,过去几年政府出的问题他只怕难辞其咎,分分钟自己也是帮凶。

南非总统祖马在2月14日宣布下台,形容自己是为了非国大和南非大局著想。(路透社)

仍在等待中的南非政党轮替

约翰内斯堡大学教授佛里德曼(Steven Friedman)在媒体BusinessLIVE撰文指出,盼望新总统是贤君甚至伟人,其实捉错重点。

拉马福萨能力如何?可否肃清问题?会否革新非国大以至南非?佛里德曼认为这些问题令民主政治失却本质,沦为将未来数年押注在领导人身上。但事实是,南非民众应该有其自主性,对政府有诉求,透过公民社会、在野政党等向非国大政府施压。而在这一年的反祖马浪潮中,民主联盟和经济自由斗士(EFF)在国会内、外抗争,并尝试入禀最高法院要弹劾祖马。在未来的日子,反对党能否真的发展成为一股势力,相信是南非民主发展的关键之处。

祖马走了,换来拉马福萨,说到底仍然是非国大执政。正如民主化理论所言,若然未能实现政党轮替,不但失去良性竞争、鞭策进步的机会,亦无从得知执政党是否“输得起”。南非作为非洲典范,它的政治转型和公民社会能否发展顺利,相信对于其他后殖民国家都有启示。

(综合报道)

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