欧盟忍够波兰“整顿”司法 首次出绝招 启动第7条款
撰文： 陈奕谦
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欧盟历史性动用第7条款，要求波兰撤回司法改革，否则可能会制裁或取消其投票权。不过波兰没有屈从，总统更加即刻通过两条法案，暂停司法系统的权力。
过去半年来，波兰的右翼政府在推动大刀阔斧的司法改革，包括改由国会议员挑选司法委员会委员，间接可以控制法官任命。虽然欧盟已经一再批评，但波兰政府仍然无动于衷。
对欧盟来说，如何才能收服或说服波兰政府，大概是他们面对英国脱欧以来最大麻烦。
绝招第一式：发正式警告
欧盟委员会副主席蒂默曼斯（Frans Timmermans）在星期三（12月20日）宣布，启动《里斯本条约》第7条款。
这7条款是欧盟的绝招，自2007年生效以来从未使用。根据条款第一分条，只要有绝对多数成员国赞成，即可向成员国发出正式警告，指控他们涉嫌违犯基本权利或核心价值。蒂默曼斯指出，波兰政府正在违反法治，如果他们在三个月内撤回法案，欧盟亦会放弃动用第7条款。
要发出这个警告，欧盟要有22个成员国支持，蒂默曼斯相信他可以获得足够票数。
绝招第二式：暂停投票权
如果警告无效，欧盟可以启动第7条款第2分条，制裁成员国或暂停其投票权利，严重程度好比暂停成员国的欧盟身份。但要动用第2分条，欧盟要全体国家一致同意才可以。以目前欧洲政治形势来看，最少有匈牙利政府与波兰同气连枝，已经表明不同意动用第7条款。
不过更大的麻烦是，蒂默曼斯在周三宣布会动用第7条款后不久，波兰总统杜达（Andrzej Duda）随即宣布已签署两条司法改革的法案，以回应欧盟的强硬手段。执政的法律与正义党（PiS）强调，波兰的司法效率低落，他们有权推动改革。
（综合报道）
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