【国际瞭望台】接棒时刻提早降临　马克龙时间无多

德国今日自顾不暇，默克尔权势渐走下坡，或迫使德国将欧盟的指挥权交予法国。若有这一天，马克龙（Emmanuel Macron）接下的欧洲会是一个烂摊子，他梦想中推动欧盟进步的“德法双核”现已因自民党退出谈判而受创，幸好德国政经大局依然稳定，政局变化仍未至于在国内或欧元区掀起太多波澜。
马克龙所期盼的欧盟改革尚未启动，年内欧洲多国便已经历多次大选，结果对欧盟改革或造成掣肘，法国总统推行改革所剩下的时间其实不多；再加上2019年将会有欧洲议会大选，马克龙现在或会感到独力难支，只能期望默克尔尽快稳定局势。

在11月20日谈判破裂后，法国总统马克龙随即表达对德国政治前景的忧虑，指“事情进展被阻碍，不符法国利益”。而他亦透露自己在11月19日晚，已致电德国总理默克尔，但未有讲述通话内容。

政治新闻网《POLITICO》形容，今次谈判破裂是马克龙第二次受德国的境况影响。第一次是德国社民党在大选失利，得票率仅20%，是战后最差的成绩。社民党在选前积极表达自己的亲欧立场，扬言要与马克龙联手共创新欧洲，而属社民党的原外交部长加布里尔（Sigmar Gabriel）亦与马克龙熟稔，是法国总统改革欧洲及欧元区的主要支持者，但选举后一切化为乌有，除非社民党在“牙买加联盟”（黑色基民盟、黄色自民党、绿色绿党）谈判破裂后，愿意重新回到执政党行列。

而今次谈判破裂，虽然看似提高了社民党重回政府、维系此前基民盟和社民党“左右大联盟”的可能，默克尔也可继续担任总理，但默克尔的威望无论如何都在今次事件中遭受打击，影响她在未来政府的角色及地位，难以让她安心与马克龙一同推动欧洲改革。从9月大选可看到，德国国内不少人都对马克龙的计划心存怀疑，当中包括另类选择党及自民党的选民；而默克尔领导的基民盟就一直都对马克龙的能力持观望态度，未有全情投入法国提倡的改革。

在默克尔遇上麻烦下，刚在法国推行了反恐法及劳工法这两项极具争议法案的马克龙，自然成为外界认定的改革欧洲的领军人物。虽然马克龙的民望曾在8月底跌至30%，但他上任后在国内仍未遭受大挑战。11月19日的最新民调显示，他的支持率已回升至46%。受访者主要认同他当选后信守竞选承诺，按部推行新政以降低失业率，而10月法国的失业率亦下跌了1.8%，是16年来最大跌幅，证明马克龙上台后的政策似乎逐渐见效，扫清之前外界的疑虑。劳工法顺利通过，亦证明他有能力在重要关头驾驭国内强大的工会势力。

   　选举过后未掀改革之风

然而，马克龙在5月的胜选并未为欧洲带来改革之风。欧洲大体上依旧向右转，多数领袖未有改革欧洲的愿望。在法国大选后，欧洲先后经历三场较为重要的选举，分别是9月的德国、10月的奥地利及捷克。德国大选结果显示中间派势力削弱，反对马克龙欧元改革的自民党亦凭退出谈判，增加了自己的政治筹码。无论自民党成为反对党还是执政联盟的一部分也好，它将会大力阻挠改革进行。

而奥地利及捷克分别选出的库尔茨（Sebastian Kurz）及巴比什（Andrej Babis），均属右倾人士，他们对欧盟改革态度亦不算热情。库尔茨靠着右倾政策，尤其是移民政策，击败了极右自由党，成为奥地利最大党。虽然他和巴比什一样强调要以务实态度对待与布鲁塞尔的关系，但受自由党影响，库尔茨亦表示会尊重“人民意愿”，承诺在未来举办更多公投，令未来奥地利的走向增添不可预测的因素。而奥捷两国未来可能在所属的中欧争夺领导权，使欧盟东部的政治变得更不可预测。巴比什表明不会加入欧元区，马克龙在东欧未必找到对头人共商改革欧盟大计，更不用说他还要在东欧面对令一众欧盟领袖头痛的波兰。

另外，法国亦不算是欧洲的好榜样，距离说服欧洲让自己成为推进欧洲改革单核心仍有一段距离。法国经济至今仍有很多问题要解决，欧盟在11月22日就警告马克龙第一份预算案，有可能令法国违反欧盟财政条例。欧盟经济事务专员莫斯科维奇（Pierre Moscovici），就指法国无法减低结构性赤字，并表示法国政府在结构性赤字的“调整幅度与要求存在明显差距”。

欧盟经济事务委员会亦预计，法国在未来两年，将会是唯一一个在债务上录得增长的欧元区国家，达到国民生产总值的97%，而法国在同一段时间更预计会与意大利成为欧元区内增长最慢的国家，令法国难以在明年将赤字占GDP比例降至欧盟规定的3%，更遑论将债务水平占GDP比例降至欧盟规定的60%。以上一切的经济预测，显出法国和德国的经济力量相差太远，法国要推动欧盟及欧元改革，目前似乎仍需借助德国的力量。

   　欧洲问题仍“有偈倾”

德国谈判破裂的原因，并不包括欧洲问题。自民党及绿党的代表，在破裂后的发言，完全没有提及欧元区、财政转移支付（Fiscal transfers）及改革欧盟计划上的意见分歧，证明现阶段各政党就欧洲问题仍“有偈倾”。而德国在事件后亦没有不稳定，一切还在按程序而来。德国各政党都没有断绝与基民盟建立执政联盟的空间，社民党在上周多次传出希望与基民盟重组左右大联盟的愿望，一直坚持当反对党的党魁舒尔茨亦转軚。而退出谈判的自民党亦没有与基民盟断绝来往，甚至表示会支持默克尔组成少数政府。

市场亦显然不担心德国的政治困局，法兰克福股市在11月21日回升，欧元汇价亦丝毫未受影响。即使谈判迟迟未有结果，一切波折仍然无阻德国经济短期内的上升势头，今年第三季的增长比预期的0.6%多0.2个百分点。而全年经济增长预测亦预料会有2.5%。德国贝伦贝格银行经济分析师施米丁（Holger Schmieding）更指：“企业不会减少对德国增加投资，增长仍能在政治困局内持续。”在失业率跌至两德统一后最低水平下，德国的主要经济数据均全面向好，而欧元区亦持续复苏，德国在短期内难以陷入混乱，仍能为欧元区带来可观的前进动力。

德国不是高度中央集权的国家，即使联邦政府的组阁过程迟迟未有定案，各州政府均能运作良好，况且从民调数字可看出，默克尔仍是仅次于议长朔伊布勒，是全国第二受欢迎政治人物，因此德国主流传媒亦未有将筹组不利的事放得太大。德国《时代周报》（Die Zeit）以“国家危机？不是吧”形容今次事件，对德国未来依然审慎看好；而《明镜周刊》（Der Spiegel）亦有类似论调。德国总统施泰因迈尔在关键时刻亦发挥了稳定作用，说服各党派重回谈判桌，开启更多政治选项，佐证了德国主流媒体的论调。

   　欧盟成员各怀鬼胎

尽管国家机器的顶层出现问题，但德国总体还是非常健康，马克龙只需等待德国解决自己的问题，双方仍能“有心有力”改革欧盟。德国政局暂时波动无疑令马克龙无法在短时间内联同德国推行欧盟改革，但他的时间其实已经无多。欧洲议会将在2019年6月举行大选，亦代表议会在2018年夏季休会后，开始进入竞选期，马克龙届时需等待半年或更长时间，才知道自己未来的推销对象。而选举带来的变化不可预料，在目前多国民众都对欧洲融合生疑时，结果随时会葬送马克龙的大计。

面对欧洲众多国家，法国难以单独推动欧盟，何况欧盟成员国各怀鬼胎？但德国坚实的工业基础，令默克尔担任下任总理的机会仍然高唱入云，德国依然是欧盟最大的经济体。从一开始就抱持与德国合作的马克龙，需说服的主要人物继续是可预判的、理性的默克尔。力求稳定的默克尔在任12年都没有推动欧盟向前走，德国经过这场风波后，庶几也会意识到改革的必要。倘若德国能跨过当下的这个危机，欧盟或许真能够在“法德双核”的带领下迈上改革的进程。想必马克龙在德国政府成立前，都会辗转反侧，期待好消息的来临。

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