学懂美国联储局主席的“职场求生术” 耶伦也能摆平特朗普?

撰文: 黄家欣
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职场上的礼仪,例如要知道上司的喜好、要适时进谏、不要随便说人坏话等等,即使是掌控美国、甚至全球经济命脉的联储局主席,也需要学懂。前主席格林斯潘(Alan Greenspan)在位19年,与四任总统合作,“职场求生术”应用得心应手;他的继任人伯南克(Ben Bernanke)经历金融海啸,“老细”小布什(George W. Bush)及奥巴马(Barack Obama)与他的意见虽未完全一致,但是对他救市行动仍“有赞冇弹”。
至于现任主席耶伦(Janet Yellen),与前老细奥巴马立场相近,新上司特朗普(Donald Trump)却表明随时炒了她。明年2月耶伦的任期就届满,下周五(11月3日)特朗普将公布会否继续任命耶伦。耶伦能否保住职位,或许能从她的前任与历代总统的关系,窥探出端倪。

去年一个论坛上,三代联储局主席同场,当中包括现任主席耶伦(左二)、前主席伯南克(右二)及沃尔克(右一)。(路透社)

第一招:找个志同道合的老细

理论上,联储局是独立于美国政府之外,有绝对决策权,不受制于政客。然而联储局盈亏由政府负责,领导联储局的主席又要由总统提名,并经国会通过,因此联储局可算是从属于政府,总统也是联储局主席的“老细”。

1987年时任总统列根(Ronald Reagan)委任格林斯潘接替沃尔克(Paul Volcker)出任联储局主席一职。列根一早就知道格林斯潘的能力,早于1982年,列根委任格林斯潘领导社会保障改革委员会,改革方案得到各方支持,亦令格老在列根心目中加分;加上格林斯潘的自由市场看法与白宫一致,他与列根都认为大政府是邪恶的,列根提倡透过减税和减政府开支来复苏经济,也获得格林斯潘的支持。因此当沃尔克联储局主席任期完结,列根随即将重任委予格林斯潘。

格林斯潘与列根合作无间。在列根年代,美国失业率由7.1%下跌至5.5%,通胀由1980年的13.6%,到1988年跌至4.1%;他们的关系揭示职场金科玉律:千里马都要遇上伯乐。职场上有个志同道合的上司是何其重要,随时事半功倍。

沃尔克(右)1987年联储局主席任期届满,总统列根(左)即委任格林斯潘出任。(视觉中国)

  格林斯潘伙拍列根、克林顿 创经济荣景

又以格林斯潘与另一位总统克林顿(Bill Clinton)之间关系为例。克林顿在任8年,与格林斯潘合作下,美国经济平均每年增长4%,录得连续116个月增长的“辉煌成绩”,8年间美国创造了2250万个职位,当中92%来自商界,二人创造了90年代的经济荣景。

格林斯潘在2007年出版的书中,大赞克林顿聪明,与尼克逊(Richard Nixon)是他合作过两位最聪明的总统。他认为克林顿要不是“与我对于经济系统发展方向及要做的事有很多相同看法”,就是“我见过最聪明又圆滑的人”,暗示克林顿与自己一样懂得经济。克林顿当时常被外界批评前后矛盾,辩论又爱“各打五十大板”,立场飘忽,但格林斯潘却盛赞克林顿在经济政策方面完全相反,认为他“一致的、遵从长远经济增长的目的,成为他(克林顿)总统任期内的标志”。

美国时任总统克林顿在1993年提倡增加税务,被当时不少人反对,但比起特朗普的减税政策方案度还要高。图为联储局前主席格林斯潘(右)与克林顿(左),两人合作创造90年代经济荣景。(路透社)

  伯南克放水成金融海啸救星 奥巴马也“畀面”

创造经济荣景需要目标一致,拯救大市于水深火热也需要总统与联储局主席的合作。格林斯潘2006年退下火线,时任总统小布什委任伯南克接任。伯南克的成名作,当然要数量化宽松(QE)。2008爆发环球金融海啸,伯南克以非常规货币政策应对危机,当中包括透过减息及买债等等,向金融体系注资,结果经济虽出现衰退,但未重演上世纪20、30年代的大萧条,股市甚至反弹,并出现历来第二长牛市,持续八年半。

不少人视伯南克为乱世中的救星,不过奥巴马对他多少有点忌讳。伯南克的“印银纸”行动令美元下跌,油金价格大升,引发民怨。2010年伯南克首届任期完结,奥巴马本来另有心水,但在这种气氛下仍委任伯南克续任,只因伯南克研究“大萧条”出身,是当时最合适带领美国走出困境的人选。奥巴马亦表示:“伯南克领导联储局,应对这个国家及这个世界历来最困难的金融危机。”伯南克成功保住好名声,直到2014年离任。

格林斯潘于2006年退任联储局主席一职,由研究大萧条的伯南克接任。(路透社)

第二招:忌与老细太合拍 有盲点

不过有时想法太相近,难免会出现盲点。又以上述格林斯潘与列根这对“好拍档”为例,当年列根减税意图刺激经济,但同时大增国防开支,留下巨额财赤;格林斯潘则在此时大手加息企图压低通胀,结果令美国经济陷入衰退,要之后上场的老布什(George H. W. Bush)“执手尾”。

1991年老布什可能只是因为无人可拣,才委任格林斯潘继续出任联储局主席。有传当时格林斯潘为应对财赤,向老布什提出,如果老布什调整财政政策,联储局便减息,可惜格林斯潘没有按照承诺去做,美国经济1990至91陷入衰退,复苏缓慢。老布什在1992年的总统大选寻求连任不果,1998年他接受电视访问时,将责任推诿格林斯潘:“我认为如果当时有大手减息,我可以连任,因为经济复苏会更显而易见。”他直言:“我再度委任他,他却令我失望。”

过去30年联储局主席及总统

  克林顿伙拍格老 泡沫罪魁

阻碍老布什连任的,就是格林斯潘高度赞赏的克林顿。格林斯潘虽与克林顿有段“动人时光”,但事后真的不能“常回看”,因为有不少分析都认为,二人在上世纪90年代创造的经济荣景,是引发2000年科网泡沫爆破的元凶。格林斯潘在90年代末的低息政策,让资金流入新创公司,但又在99年至2000年间连环加息6次遏止通胀,刺破了科网泡沫。甚至2008年金融海啸,也是因为他从2001年开始低息政策,还对金融市场放任不管。现时坊间对格老在担任储局主席的功果好坏参半,为他的神话蒙上污点。

第三招:谏言要醒目 勿乱讲坏话

克林顿“走得快,好世界”,埋下科网泡沫危机由老布什之子小布什处理。当然格林斯潘不会认为是泡沫危机是由他与克林顿制造出来,2007年他接受访问时,批评小布什“唔听佢支笛”,他说:“我很失望,小政府、减少开支、减税、减少监管,他们都有资源去做,有知识去做,也有政治上的支持去做,但他们就是没这样做。”他说自己常与小布什及时任副总统切尼(Dick Cheney)会面,但热情终被白宫的态度冷却,小布什无视他的建议。

尽管格林斯潘对小布什如此不满,但谨言的他从未特别批评个别政客,即使面对各政客的攻击。他的继任人伯南克,亦是在离任后、2015年出书时,才道出自己纵使是共和党,但出任联储局主席8年,与共和党人拉锯,令他与共和党愈走愈远。联储局主席,都不轻易透露自己的感受与取态。

联储局前主席格林斯潘(右)批评前总统小布什“唔听佢支笛”,不过人前二人仍保持风度。(路透社)
联储局前主席格林斯潘(右)批评前总统小布什“唔听佢支笛”,不接纳他的意见。(路透社)
联储局主席掌握美国经济的生杀大权,其中息口去向直接影响决定企业借贷成本的10年期国债孳息。有关储局主席的一举一动都特别惹人关注,有分析特别将过去四任储局主席的身高与孳息水平挂勾,身高越矮息口越低。未来储局主席大热是身高近六尺的鲍威尔(Jerome Powell),会否对息口有何启示?

耶伦学懂了吗?

看过两位前任的经历,耶伦当然学会不少适用于联储局主席的职场求生术招数。论与上司合拍度,经历金融海啸及量化宽松后,耶伦2014年上任后最主要任务就是退市,她与奥巴马保持良好关系之余,又坚守鸽派取向及坚持联储局独立性;她领导联储局在2015年年底加息,终结7年零息时代。谏言更是耶伦的强项,她的同僚表示,耶伦最厉害就是搬出大堆数据说服别人。她在出任联储银行行长时,就曾向当时的联储局主席格林斯潘进谏,说服少许通胀有助经济增长。

2016年美国总统大选,当时还是共和党总统候选人的特朗普已明言,上任后要换掉耶伦。他批评耶伦创造了一个错误的大市,认为她需为此感羞耻;他又指控耶伦是个“非常政治的人”,甚至比民主党候选人希拉里更政治。他指耶伦的低息政策只为助奥巴马。

2013年美国前总统奥巴马(中)委任耶伦(左)接替伯南克(右)出任联储局主席。(路透社)

  特朗普疑似转軚 开始“喜欢耶伦”

耶伦也不是省油的灯,特朗普上任总统后,耶伦多次表明无意提早下台,自己是由参议院委任,任期至2018年;又强调联储局的独立性。相反特朗普的言论开始有所改变,本月中耶伦与特朗普在白宫见面,讨论下任储局主席的事宜。会后特朗普罕有表明喜欢耶伦的低息政策,令到股市屡创新高,甚至直言开始“喜欢耶伦”。

特朗普预计会在11月初公布是否由耶伦续任联储局主席,有消息耶伦曾向特朗普表明,希望在没有任何先决条件下继续出任主席,更向白宫提出副主席人选,而有关人选亦得到白宫支持,令她续任的机会率大增。究竟是特朗普终于看清耶伦的价值,还是耶伦的职场求生术发挥得好,才让她有望“保住饭碗”?