欧洲议会选举开锣 涵盖27国3.7亿选民 聚焦右翼势力将增强多少
欧洲议会6月6日至9日举行选举,27个欧盟成员国中约3.7亿公民有资格投票,他们将选出720名议员。欧洲议会是欧盟唯一有权阻止立法的、进行直接选举的机构,选举结果将对成员国政策有重大影响。
在我们讨论今届欧洲议会选举前先来了解一下、欧盟这个自联合国以来最大规模的多边跨国组织,其多个机构的角色究竟是什么,以及它究竟是如何运作的?
简单地说,欧洲联盟(European Union)亦是由司法、行政、立法三个主要分支组成。
其中欧盟法院(European Court of Justice)相当于“最高法院”,由28位法官和11位佐审官(Advocates-General)组成,由各国政府共同推选而出,任期6年,可续任。欧盟法院负责审查欧盟法律是否合乎欧盟诸条约之精神,确保各会员国遵守欧盟诸条约,以及在各国法院请求下对欧盟法律进行释法;其裁决亦具备约束性。
欧盟委员会(European Commission)则相当于欧盟的行政机构,由28个成员国各指派一名委员组成,负责执行欧盟的各项法律文件。相当于“欧盟总理”的欧盟委员会主席,则先由欧洲理事会(European Council)推举,再经由欧洲议会表决通过,任期为5年。
至于欧盟的立法机关,则与多国一样按“两院制”设立。“上议院”欧洲理事会由各国元首组成,主要功能在于订定欧洲统合方针与定调欧盟的共同外交与安全政策。为其准备相关工作,并与之共同编写决策的,则是由各国部长级官员组成的欧盟理事会(Council of the European Union,亦称欧盟部长理事会)。
欧洲议会是什么?
“下议院”欧洲议会(European Parliament)作为欧盟唯一一个直选的议会机构,负责监督欧盟各成员国的人权情况,决定欧盟诸如科研、能源、产业政策等的多项预算,并接受任何欧盟公民就欧盟问题所提起的申诉。根据《里斯本条约》第14条规定,欧洲议会总议席不超过750名,根据该国人口而分配席位,最低不少于6席,最高不超过96席。
相较于各国国会所设置的下议院,欧洲议会并没有提交议案的权利。这也是近年来欧盟频频有人呼吁“应加大欧洲议会权力”的核心原因。
在现在的设计下,欧盟法案皆由行政机构欧盟委员会提交,再由欧洲议会的议员,以相关的欧洲议会下属委员会的名义对该议案开展调研和投票,表明欧洲议会的立场。最终再由欧洲议会和欧洲理事会共同投票通过、否决、或修订。
欧洲议会纵没有提交草案的权利,却依旧扮演着决定性作用,与其他部门相辅相成,并可以直接反应欧盟每一位公民的意见。
选举过程
欧洲选民将以类似全国大选类似的方式进行投票。议员一旦当选,他们大多数会根据其政治倾向和意识形态加入议会。
各国投票时间或有不同。荷兰6月6日投票,爱尔兰和捷克1天后投票。意大利、拉脱维亚、马耳他及斯洛伐克6月8日投票,其他欧盟成员国6月9日投票。预计结果当天晚些时候出炉。
选民将选出720名议员,席位将根据每个成员国人口规模分配,其中德国最多(96席),其次是法国(81席)、意大利(76席)以及西班牙(61席)。
在这里可简单说一下欧洲议会的组成:欧洲议会史上最大的2个党团是中右翼的欧洲人民党(EPP)和中左翼的社会主义者和民主人士进步联盟(S&D)。以欧洲复兴党(RE)和绿党为代表的自由派也有能力左右塑造议会内多数派的过程,将发挥决定性的作用。
议会内的右翼民粹主义政党,分别有欧洲保守派和改革主义者党(ECR)和认同与民主党(ID)。ECR是大西洋主义党派,倾向与美国保持密切联系;ID则倾向于俄罗斯。
预测结果
民调资讯汇集公司Europe Elects于5月底预测,中间偏右的欧洲人民党党团(EPP)将赢得180席;中间偏左的社会民主党团(S&D)料有138席;自由及中间派的复兴欧洲党团(RE)86席。
Europe Elects预测欧洲保守派和改革主义者党团(ECR)将获75席;强硬右派认同与民主党(ID)在排除德国极右派德国另类选择党(AfD)后,预测席次会从4月的84席减至68席;其他较小党团则会瓜分余下的173席。