广东解读｢数字湾区｣3年方案：探索公共数据3地流通 加强协同共治
11月21日，广东省印发实施《“数字湾区”建设三年行动方案》，同日广东省政府召开专题新闻发布会，表示“数字湾区”建设的总目标是将粤港澳大湾区打造成为全球数字化水平最高的湾区。
方案以“六通一融”为目标，并给出3年行动实施方案，2023年启动“数字湾区”建设、2024年推动数字化建设，到2025年要基本完成“数字湾区”建设任务，实现大湾区数字化规制规则有效对接，新型基础建设高效联通，计算能力、存储能力均衡发展。
方案中的“六通一融”包括：推动粤港澳数据、人才、物流、资金畅通流动“要素通”；数字化新型基础设施“基座通” ；市场主体投资兴业“商事通”；数字产业集聚发展“产业通”；社会数字化治理高效协同“治理通”；公共服务融合便利“生活通”；粤东粤西粤北加快“数字融湾” 。
“要素通”：探索高频公共服务数据实行跨境流通“白名单”制度
发布会上，广东省政务服务数据管理局局长杨鹏飞介绍了“六通一融”的重点任务，其一是广东将推动湾区发展“要素通”，依托横琴、前海、南沙、河套作为粤港澳全面合作平台的示范效应，探索建设“港澳数据特区”，实施“南数北上、北数南下”的计划，加强跨境数据流通服务与分类管理。
另外，杨鹏飞表示，“要素通”重点将围绕高频公共服务对数据的需求，探索数据跨境流通‘白名单’制度；也将推动粤港澳三地合作建立数据要素集聚发展区，支持广州、深圳资料交易所创建国家级交易所；同时，加快大湾区数字化人才高地建设。
杨鹏飞所提到的跨境流通“白名单”包括社保、户籍、婚育、教育、医疗、创业、养老、交通等高频公共服务的数据资料，通过纳入数据授权跨境目录、数据主体授权等模式，实现数据安全有序跨境。
“要素通”方面，广东省人力资源和社会保障厅副厅长、一级巡视员杨红山补充道，广东省已在近年持续推动湾区人才通、社保通、就业通；目前已有约3200名港澳专业人才在内地执业，累计3500多人通过“一试多证”获得粤港澳三地技能证书；建成“湾区社保通”服务窗口237个、港澳地区社保服务网点85个，下一步将持续推动粤港澳人才融通发展。
“治理通、生活通”：加强3地数字化协同共治 统一身份认证
民生方面，推动湾区社会“治理通”，加强三地数字化协同共治。完善“一网统管”体系建设，推动更多专题应用上线“粤治慧”，不断提升政府治理科学化、精准化水准。其中，重点抓好大湾区智能城市群共建，加速智慧医院、智慧社区建设。
“生活通”方面则是推动粤港澳公共服务衔接融合，著力打通三地政务服务链条和数据流动堵点，优化统一身份认证、电子签名互认互通，实现更多居民和企业高频服务“跨境通办”。
广东省政务服务数据管理局新闻发言人魏文涛介绍，近期将上线的“湾事通”综合服务小程序，围绕粤港澳3地居民出行、通关、通讯、支付、求职、养老、医疗、教育、旅行等场景，针对70余项高频事项，为大湾区居民和外籍人士提供“一体一面”无感便捷的综合服务，以数位化实现“一码畅行湾区”。
“基座通”：优化大湾区算力资源共享发布平台
发布会还介绍了“基座通”旨在持续建设新型数字基础建设，广东将与港澳一起，加快一体化算力网络“粤港澳大湾区国家枢纽”节点建设，整合三地网络、算力、存储、数据等资源，优化大湾区算力资源共享发布平台。杨鹏飞表示，“我们将坚持‘算力’与‘存力’建设并举，在计算与储存两个领域同向发力。”
“商事通”：提供商事办理、企业对接、诉求解决等服务
“商事通”则是以数字化助力投资兴业，广东省将基于“粤商通”平台优势，为大湾区企业提供营商全链条、掌上办的服务。在粤港、粤澳“跨境通办”的目前机制下，依托“投资广东”建设大湾区招商主平台，帮助3地高效招商及企业对接。通过“粤省心”12345服务热线，为企业提供全天候精准诉求解决的渠道和服务。
“产业通”：建立数字、人工智能产业聚集区
“产业通”是建立数字产业聚集发展新高地，鼓励三地企业和科研力量开展通用人工智能研究建设。对此广东省科技厅二级巡视员夏奇峰补充表示，广东省将推动“鹏程实验室”、“人工智能与数字经济广东省实验室”建设，加大对散裂中子源二期、鹏程云脑II、横琴人工智能超算中心等数字基础设施投入力度。统筹推进广州、深圳国家新一代人工智能创新发展试验区建设，打造人工智能产业集聚区。
“一融”是指加快粤东粤西粤北“数位融湾”。带动粤东粤西粤北地区全面融入大湾区产业链、供应链、生活圈。同时，深化粤港澳大湾区与长三角、京津冀、成渝等经济圈协同，增加经济纵深。
相比过去的由三地政府主导推动，此次“数字湾区”建设采取“政府引导、企业主导、社会参与”模式。广东将建立“数字湾区”建设专责小组，还将建立粤港澳三地“数字湾区”联合工作机制，鼓励有条件的企业参与联合工作机制，引导推动社会资本设立“数字湾区”建设发展基金。
粤港澳将每年举办“数字政府建设峰会”
发布会透露，粤港澳政府每年将联合举办“数字政府建设峰会暨数字湾区发展论坛”，12月8日至12月10日举办第二届，以“创新驱动数字湾区建设 数据赋能高质量发展”为主题，安徽、江西、广西、新疆等省区亦将参与。
数据要素、政务服务、政府治理、数字经济、数字社会、网络与信息安全、数字湾区等7个专题论坛，将分别由广州、深圳、东莞、中山、江门市政府主办。