国务院副总理刘鹤发6千字长文：避免经济运行大起大落，坚持开放

国务院副总理刘鹤4日在人民日报发表6,000字题为《把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来》的长文指出，经济运行会有周期波动，但要避免大起大落。

刘鹤文中指出二十大报告提到“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”，他强调两者有机结合必须坚持稳中求进工作总基调，稳中求进同时也要坚持高水准对外开放。

刘鹤指，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，就是要把两者统一到高质量发展的要求上来。在推动创新、协调、绿色、开放、共享发展，统筹发展和安全中，释放两者有机结合新的巨大潜力。

在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，形成两者有机结合新的战略方向，推动有效需求和有效供给、消费和投资、内需和外需、自立自强和开放合作良性互动和高水平动态平衡。

刘鹤指出，实施扩大内需战略是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径。他指出，“稳”是主基调、是基本盘，要稳住宏观经济大局，稳住产业链供应链完整性，稳住能源等初级产品供给，为积极进取奠定基础，为应对复杂局面和各种挑战增强底气。

文章指出，在一个较长的历史时期内，保持宏观经济稳定和持续增长，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要基础性作用。刘鹤指出，稳中求进是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。

刘鹤同时强调，要坚持高水准对外开放，深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。他指出，要与外部世界良性互动。继续扩大商品和要素流动型开放，吸引全球资金、技术、人才等优质要素和产品，打破外部对中国的围堵打压。

文中也称，面对某些国家脱钩断链企图，要在关系安全发展的领域加快补齐短板，特别是要补齐基础软体、核心硬体、基础原材料等突出短板，提升自主智慧财产权和替代接续能力，确保产业链供应链稳定畅通。

文中指出，推动供给侧结构性改革是实现高品质发展的治本之策。刘鹤介绍，党的十八大以来，中国经济发展进入新常态，面临“三期叠加”的复杂局面，前期大规模经济刺激政策不可避免产生产能过剩、债务累积、成本上升等问题，人口、劳动力、技术、全要素生产率等影响长期发展的供给侧要素发生深刻变化，经济运行主要矛盾从总需求不足转变为供给结构不适应需求结构的变化，矛盾的主要方面转到供给侧。

2015年，党中央提出实施供给侧结构性改革，明确去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，通过大力推动“破、立、降”，使供需结构失衡得到矫正，通货紧缩趋向得到遏制。

他指出，“供给侧改革”不仅提振中国经济增长，也促进全球经济复苏。2018年，党中央进一步提出深化供给侧结构性改革的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，要求更多采取改革办法，运用市场化、法治化手段，著力增强微观主体活力，提升产业链水平，推动金融和实体经济、房地产和实体经济等深层次关系调整最佳化。通过持续深化供给侧结构性改革，我国供给体系质量和效率明显提升，发展新动能加快成长，经济发展质量不断提高。

刘鹤也强调，要坚持把发展经济的著力点放在实体经济上，巩固优势产业领先地位，“推动制造业高端化、智慧化、绿色化发展，构建优质高效的服务业新体系，加快发展数字经济，构建一批新的增长引擎。”全球产业链供应链是重要的国际公共产品，愿与各国一道维护全球产业链供应链的安全稳定。

同时，著力防范化解系统性风险。要加强宏观调控特别是需求侧管理，抓住主要风险点加大流动性注入和预期管理，处理好防范系统性风险和道德风险的关系。