二十大前夕中办印发新规：健全能上能下的选人用人机制

中共中央办公厅近日印发《推进领导干部能上能下规定》（下称《规定》），并通知各地区各部门认真遵照执行。通知提到，《规定》吸收了全面从严治党的新鲜经验，健全能上能下的选人用人机制，对于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍，具有重要意义。

《规定》自发布之日起施行，据指，推进领导干部能上能下，重点是解决能下问题。应当结合实际分类施策，严格执行问责、党纪政务处分、组织处理、辞职、职务任期、退休等有关制度规定，畅通干部下的渠道。不适宜担任现职，主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，不宜在现岗位继续任职。

《规定》定义了干部在何种情形下会被认定为不适宜担任现职，应当及时予以调整。这些情形包括了政治能力不过硬，缺乏应有的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在不折不扣贯彻落实党中央决策部署、结合实际推动落地见效上存在明显差距的；理想信念动摇，在涉及党的领导、中国特色社会主义制度等重大原则问题上立场不坚定、态度暧昧，关键时刻经不住考验的；违背党的民主集中制原则，独断专行或者软弱涣散、自行其是，不执行或者擅自改变组织作出的决定，在领导班子中闹无原则纠纷，或者任人唯亲、拉帮结派，破坏所在地方、单位政治生态的。

还有组织观念淡薄，不严格执行重大事项请示报告、个人有关事项报告等制度，无正当理由拒不执行组织的分配、调动、交流等决定的；事业心和责任感不强，精神状态差，对职责范围内的事项敷衍塞责，对群众急难愁盼问题不上心、不尽力，工作推拖绕躲、贻误事业发展的；领导能力不足，不能有效履行职责、按要求完成目标任务，重大战略、重要改革、重点工作推进不力，所负责的工作较长时间处于落后状态或者出现较大失误的。

以及有作风不严不实，执行中央八项规定精神不严格，形式主义、官僚主义问题突出，造成不良影响的；品行不端，行为失范，违背社会公德、职业道德、家庭美德，造成不良影响的；因存在配偶、子女移居国（境）外，配偶、子女及其配偶经商办企业等情况，按照有关规定需要组织调整的；以及其他不适宜担任现职的情形等。

2015年，中共中央办公厅亦曾印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，并提到对不适宜担任现职的干部应当进行调整。相比当年的十条被认定为不适宜担任现职的情形，今次新印发《规定》提到的情形增至十五条，特别强调了担当和斗争精神不强，在事关党和国家利益、人民群众生命财产安全等紧要关头临阵退缩，在急难险重任务、重大风险考验面前消极逃避或者应对处置不力的；政绩观存在偏差，不能坚持以人民为中心的发展思想，不能准确把握新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念，在构建新发展格局、推动高质量发展上不积极不作为，搞“形象工程”、“政绩工程”乱作为的；违规决策或者决策论证不充分、不慎重，造成公共资金、国有资产、国有资源损失浪费，生态环境破坏，公共利益损害等后果的；年度考核被确定为不称职，或者连续两年被确定为基本称职，以及民主测评优秀和称职得票率达不到三分之二，经认定确属不适宜担任现职的；以及因健康原因无法正常履行工作职责1年以上的不适宜担任现职。

《规定》指，当局会按照有关规定履行任免程序，一般在1个月内办理调整干部工资、待遇等方面的手续，如干部本人对调整决定不服，可以按照有关规定申请覆核或者提出申诉。覆核、申诉期间不停止调整决定的执行。对不适宜担任现职干部，应当根据其一贯表现和工作需要，区分不同情形，采取平职调整、转任职级公务员、免职、降职等方式予以调整，符合提前退休条件的可以办理提前退休。对非个人原因或者健康原因不能胜任现职岗位的，应当从事业需要和关心爱护干部出发，予以妥善安排。