二十大前稳经济　国务院智囊：尽快恢复民企信心　改革户籍制度

中共二十大10月16日召开在即，外界关注内地经济能否实现可持续发展。国务院原参事、国务院发展研究中心、国务院金融研究所名誉所长夏斌日前在“长江证券2022年度秋季投资策略峰会”演讲中指出，当前内地经济运行困境不少且复杂，其中值得注意的是中长期挑战是民企对预期缺乏信心。

夏斌分析，当前社会普遍认为，投资者和消费者预期不清、信心不足。特别是有部分民营企业家对预期缺乏信心。目前市场上有些人对预期不乐观，像是经济可持续发展的可能性能否变成现实；发展的趋势会否出现拐点；会否中途夭折。这些前景似乎不清晰，因此出现投资与消费动力趋弱。所以中长期经济能否可持续发展，取决于能否去真正解决导致预期不明、信心不足背后一些国民经济运行中的关键性、全局性问题。

他指出，民企在国民经济中有著不可估量的贡献。目前民企信心不足，一方面有企业家自身问题，但更多是涉及多个领域的监管问题，如在各种市场进入、融资待遇、工业标准、市场监管等方面，对民企的不同等待遇，加上有些地方不恰当的“查原罪”等等，严重伤害了民营企业家的预期和创业积极性，也拖了国民经济持续发展的后腿。

他建议，必须要保护好民企的合法权益，并正确界定、解释资本“无序扩张”的问题，包括说明清楚为何内地会出现资本无序扩张的问题，急需制定各类监管制度，并设置“红绿灯”。同时明确对现存各类资本、各种业态的监管制度。且意识到市场创新活动是个不间断的过程，监督者除需要对市场上各类资本及业态活动有明确监管规定外，重要的是，要紧紧跟踪市场发展动态，保持灵敏的嗅觉，及时调整现有的监管制度。

除须尽快恢复民营企业家信心外，他提及内地经济中长期其他两大问题分别为努力实现国民民生的基础性保障，建议在就业、收入分配之外，直接从“户籍制度”改革入手；与此同时，也要谨慎处理好稳增长与化风险的关系等。