【人口问题】计生协会：公共服务水平影响生育行为　养老体系薄弱

内地实行“计划生育”政策40年，规定每对夫妇只能生育一名子女，带来生育率低、人口老年化、性别比例失衡等现象。虽然政府在2016年起开始全面实施“二孩政策”，惟生育率不升反降，人口问题仍有严峻。
计生协会党组书记王培安周五（30日）在官媒《人民日报》发表署名文章，他指出，目前影响生育行为的主要不是生育政策，而是公共服务发展水准和经济社会政策。

王培安认为，中国人口形势在21世纪以来发生了重大变化，特征可概括为：人口结构呈现明显的高龄少子特征，适龄人口生育意愿明显降低，妇女总和生育率明显低于更替水准。为了应对新挑战，应该处理好人口规模和结构的关系，大力提高劳动者素质和技能，并把“全面两孩”政策落到实处。

王培安称，“群众普遍反映，生出来的孩子没有人带，养孩子的成本高。”因此目前影响生育行为的主要不是生育政策，而是公共服务发展水准和经济社会政策。他认为，解决不愿生、不敢生的难题绝非易事，必须下大力气制定出台符合国情的家庭政策。

此外，王培安还指出，在未来相当长时间内，中国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系也不会根本改变。而在本世纪中叶之前，中国的人口变化将比较剧烈，各类人口问题会集中显现。

关于人口老龄化问题，王培安认为，中国社会福利制度建构较晚，社会保障基金存在压力，养老支持体系仍显薄弱。解决老龄化问题，同样需要合理的制度安排和政策配套，包括改革社会保险制度、发展年金体系、建立灵活就业制度、调整法定退休年龄等。

（人民日报）