习近平以主席身份主持国安委会议　李克强、栗战书衔头暂未明确

十九届中央国家安全委员会第一次会议昨日（17日）下午举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平以兼任中央国家安全委员会主席的身份主持会议，中央政治局常委李克强、栗战书亦有出席会议，惟新华社未有提及两人的衔头。
习近平在会上提出“人民安全是国家安全的宗旨、政治安全是国家安全的根本”，要“实现人民安居乐业、党的长期执治、国家长治久安”。

已初步构建国家安全体系

习近平指出，中央国家安全委员会成立4年以来，已初步构建了国家安全体系主体框架，形成了国家安全理论体系，完善了国家安全战略体系，建立了国家安全工作协调机制，国家安全工作得到全面加强，牢牢掌握了维护国家安全的全局性主动。不过，习近平又认为前进的道路不可能一帆风顺，越是前景光明，越是要增强忧患意识，做到居安思危，全面认识和有力应对一些重大风险挑战。要聚焦重点，抓纲带目，著力防范各类风险挑战内外联动、累积叠加，不断提高国家安全能力。

要做到全面贯彻落实总体国家安全观，习近平强调，必须坚持统筹发展和安全两件大事，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，人民安全是国家安全的宗旨，政治安全是国家安全的根本，国家利益至上是国家安全的准则，实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安；坚持立足于防，又有效处置风险；坚持维护和塑造国家安全，要发挥大国作用，同世界各国一道推动构建人类命运共同体；坚持科学统筹，始终把国家安全置于中国特色社会主义事业全局中来把握。

习近平强调，要坚持党对国家安全工作的绝对领导，实施更为有力的统领和协调。中央国家安全委员会要发挥好统筹国家安全事务的作用，抓好国家安全方针政策贯彻落实，完善国家安全工作机制。会议又审议通过了《党委（党组）国家安全责任制规定》，明确了各级党委（党组）维护国家安全的主体责任，要求各级党委（党组）加强对履行国家安全职责的督促检查，确保党中央关于国家安全工作的决策部署落到实处。

李克强、栗战书衔头未落实

中央国家安全委员会一直予人“神秘”的形象，对上一次公开会议已经是2014年4月15日，当时官方介绍委员会的职责为作为中共中央关于国家安全工作的决策和议事协调机构，向中央政治局、中央政治局常务委员会负责，统筹协调涉及国家安全的重大事项和重要工作。当时的委员会主席亦是由习近平担任，而两名副主席的职务则由两位当时的政治局常委、时任国务院总理的李克强及时任全国人大委员长张德江担任。当时有分析指副主席的人选显示了国安委是兼顾外交安全、国内安全的统领层级机构。

不过，虽然连任国务院总理的李克强及新任全国人大委员长栗战书亦有出这次会议，两人理论上应接任新一届国安委副主任的职务，然而这次的官方通稿中却未有谈及他们在国安委中的头衔，仅指出两人“出席会议”。与此不同的是，中央深改委、中央财经委等日前开会，政治局常委李克强、王沪宁、韩正3名政治局常委均已被明确副主任的职务。

网络安全将成工作重点之一

此外，据《北京青年报》旗下微信公众号“政知见”分析，习近平在4年前的会议上首提总体国家安全观，系统地提出了“11种安全”，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。

而习近平在这次的会议上除了总结上述总体国家安全观的成绩外，更强调以下几个“坚持”：

坚持统筹发展和安全两件大事，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。
坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，人民安全是国家安全的宗旨，政治安全是国家安全的根本，国家利益至上是国家安全的准则，实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安。
坚持立足于防，又有效处置风险。
坚持维护和塑造国家安全，塑造是更高层次更具前瞻性的维护，要发挥负责任大国作用，同世界各国一道，推动构建人类命运共同体。
坚持科学统筹，始终把国家安全置于中国特色社会主义事业全局中来把握，充分调动各方面积极性，形成维护国家安全合力。

两次会议中都提到了发展与安全、人民安全、政治安全、国内外关系等问题，但这次会议中的“坚持立足于防，又有效处置风险”则属首次提及，这不难看出中央对国家安全的思路愈发清晰。

而习近平在会议中提到的“前进的道路不可能一帆风顺”，要“聚焦重点，抓纲带目”，当中的重点习近平早在去年2月17日举行的国家安全工作座谈会已曾提及，习近平当时提出要“抓好政治安全、经济安全、国土安全、社会安全、网络安全”等各方面的工作。相比起4年前所提及的“11种安全”，网络安全为其中的新增内容。而“遏制重特大事故的发生”、“确保大数据安全”、“积极塑造外部安全环境”、“加大对维护国家安全所需的物质、技术、装备、人才、法律、机制等保障方面的能力建设”等同样也是工作重点。

而习近平当时亦在座谈会上首提“两个引导”，“要引导国际社会共同塑造更加公正合理的国际新秩序”及“引导国际社会共同维护国际安全”，这与习近平在这次会议中谈及的“发挥大国作用，同世界各国一道推动构建人类命运共同体”不谋而合。此外，习近平在去年的座谈会上亦有提出“各地区要建立健全党委统一领导的国家安全工作责任制”，而这次会议中所通过的《党委（党组）国家安全责任制规定》正正就是上述要求制度化的表现。