无协议脱欧将撕裂英国社会生活
在欧盟的“施舍”下,无协议脱欧再次被躲了过去,然而这仍未改变英国保守党内那170余位元不惜无协议脱欧的议员。在未来的时间里,这波人会否再度发力,仍属未知,纵然英国避过了4月12日的档口,那么10月31日的档口呢?“无协议脱欧”却依然是一个可能。
在英国2016年6月23日全民公决脱欧之后,英国至今不清楚将以何种形式脱欧:软脱欧,无协定的“无协定脱欧”?
无知下的英国脱欧
三年的时间不仅没有让英国弄清未来的道路,反而让他们开始对自己的选择产生了迷惘。英国人民迷惘的背后反映出的是该国政府在“脱欧”上出现的失职:英国政府并没有没有就“脱欧”所引发的很多具体问题进行全面深入的思考,导致支持“脱欧”的普通英国人对于“如何脱欧”、“脱欧后对英国社会的影响”知之甚少。
英国政府的“失职”让英国社会和公民天真的认为,离开欧盟的英国将会拿回自己的贸易谈判主导权,英国的经济也会就此回暖。
但随著“脱欧”大限将至,一旦英国选择无协议脱欧,在没有任何缓冲期的情况下,其对外贸易和民生经济将会面临一定的冲击。
“硬脱欧”冲击英国外贸
首先是在对外贸易上,若英国“硬脱欧”,该国将会直接降格为世界贸易组织(WTO)成员国身份与世界各国进行高关税贸易。
有资料显示,就农产品和食品来说,英国将面临高达30%到100%的关税;像整车进口可能是10%,零部件则可能是30%、40%。这些增加的商品贸易关税和服务业准入权的丧失,都将对英国的经济带来明显冲击,预计在长期内给英国实际国内生产总值(GDP)带来-7.6%左右的拖累。
而关税壁垒直接影响到了英国对外进出口贸易。英国对欧盟的进出口占比仍在较高水准,目前欧盟是英国第一大出口目的地,2017年英国对欧盟商品出口占英国出口总额之比为47.9%,自欧盟的进口占英国进口总额之比为51.9%。
值得注意的是,欧盟和全世界70多个国家签署了有40多份自由贸易协定,约占英国进口总额12%,若英国如果脱离单一市场和关税同盟,这也意味著他不再享受欧盟与这70国签署的自由贸易协定,而要重订所有相关自贸协定也甚为困难。初略估算,欧盟和其他国家市场的份额占英国GDP的贡献率在50%以上。若失去了这一部分市场,这对大量物资依赖进口的英国来说是致命性的打击。
基本民生 也熬不住?
再看民生经济。从以上分析可知,英国经济十分依赖贸易进出口,对外贸易的冲击直接影响到了社会民生。法国《解放报》上就有文章分析了其中的一项细节:欧盟英国事务部长麦克夏恩(Denis MacShane)表示,英国有80%的卫生纸需要从欧盟进口,而英国的卫生纸储备仅能满足英国人一天所需。
再比如说一些重要的药品,英国都需要从欧盟进口,根据英国制药工业协会的统计,英国每个月从欧盟进口3700万个药品包装,英国健康与社会保健部门2018年8月开始要求制药公司向国民保障服务系统供应超过日常供应量至少6周的药物,这就是由于考虑到在英国脱欧谈判无果的情况下,可能会中断从欧盟进口药品。
还有一个例子显示,英国政府曾租用卡车模拟多佛港到港货物由于海关程式卸货受到拖延所造成的情景。结果是,在卸货时间从2分钟延长至4分钟的情况下,由货车所组成的长龙将超过25公里。还有部分推断认为,边检通关和各种额外手续造成的进出口物流延误甚至中断,可能会引发全国性的经济恐慌。
英国央行更是类比了无协议脱欧的最糟糕情形包括:港口陷入停滞、数万名欧盟工人离开、关税和监管壁垒大幅上升、英国央行上调利率以遏制因英镑暴跌导致的通胀飙升。
以上种种预测和资料都在显示:“无协定脱欧”将会对英国的贸易、经济、民生造成严重的冲击,是撕裂英国社会一大威胁。
短期性恐慌 是硬脱欧核心
但需要注意的是,与其说激起严重影响,脱欧在经济维度上更主要的是会引起短期性的恐慌。
分析认为,“无协议脱欧”带来的更多是波动,而非结构改变,即使英国完全脱欧,也能保住他们的投资或金融产业。没有触及产业根本自然不会激其重大动荡,基于此判断,脱欧引发很可能仅是英国国内情绪上的担忧,即便无协议脱欧会导致关税、物价等出现短暂的波动,也会随著时间的流逝,在数月内平缓下来。
无解之难:爱尔兰边界、英国民情回转
事实上,经济维度并不是英国脱欧的最大隐患。分析人士认为,英国在脱欧之际最大的威胁有以下两点。
其一,英国北爱尔兰地区和爱尔兰的边界问题。该问题是英国“脱欧”谈判的重中之重和最具争议的问题。一旦英国“脱欧”,北爱尔兰与爱尔兰之间的边界将是英国与欧盟唯一的陆地边界。
理论上,北爱尔兰将随英国一同离开欧盟,并需要在边界设立检查站进行核查。然而欧盟认为这样的边境检查可能引发冲突。在上个世纪,北爱尔兰这类边检站就曾成为恐袭的重点目标,造成大量的伤亡。
而北爱尔兰与欧盟的边界问题又牵扯到了英国最为核心的国家主权与领土完整,稍有不慎很可能让暴力与冲突“卷土重来”。这也为英国脱欧埋下了巨大的隐患。
其二,英国国内民意开始出现变化。目前,英国国内民意对“脱欧”出现了变化。据民调公司BMG Research发现,2018年夏天以来,英国民众支持留在欧盟的比例逐月增长,随著“脱欧”迫近,到了12月,支持“留欧”的比率突破50%、攀升到53%。
在这样的变化之下,即便英国政府将爱尔兰和北爱尔兰被视为弃子,成功无协定脱欧,可以想像英国国内支持留欧的民众不会就此轻易甘休,英国社会很可能将会面临无止境的动荡期。