欧盟峰会前“脱欧”仍困死局 特雷莎·梅临门一脚或再陷“鸿门宴”
周日(14日),英国脱欧大臣蓝韬文(Dominic Raab)受特雷莎·梅之命,突然飞往布鲁塞尔,与欧盟谈判代表巴尼耶(Michel Barnier)会面,一时之间被视为“脱欧方案”将成。
然而二人浅谈一小时后却毫无成果。据报在本周四(19日)的欧盟峰会开锣之前,双方亦无再安排会议,打破外界对会前达成协议的期望。
特雷莎·梅已获邀出席峰会前夜周三(18日)的欧盟领袖工作晚宴,晚宴将是脱欧问题的“最后审判”。
上月萨尔斯堡的峰会前晚宴,最后成了为特雷莎·梅而设的“鸿门宴”。如今若特雷莎·梅应邀出席,历史会否重演?
英国脱欧谈判已进入最后阶段,欧盟领袖原打算于11月为英国脱欧举行一次“紧急峰会”。不过,如果欧盟领袖在本周四的峰会上认为谈判没有进展,或将不再讨论“脱欧协议”,而直接讨论欧盟各国该如何应付无协议下的“跳崖式脱欧”。
法国总统马克龙(Emmanuel Macron)更声明,如果争议焦点的“爱尔兰边界问题”未能在本月获得解决,他甚至不会出席11月的紧急峰会。
爱尔兰边界问题 先“存而不论”谈备案
特雷莎·梅早在7月就提出“契克斯(Chequers)方案”,以“商品共同规则”(Common Rulebook)及“英国代收欧盟关税”,去避免脱欧后在爱尔兰与北爱尔兰之间的“硬边界”,上月正式在奥地利萨尔斯堡(Salzburg)的欧盟峰会上被否决。
及后,爱尔兰边界就变成先“存而不论”的问题,而讨论则围绕在未有最终解决方案前的“后备方案”(Backstop Plan)。
方案的核心精神,是在英国脱欧后,将北爱尔兰留在欧盟单一市场及关税同盟之中,将商品、牲口等边境检查,安置在跨越爱尔兰海的各港口上。
此举被批评为“变相将北爱尔兰从英国本土分裂”,为特雷莎·梅及其执政同盟北爱尔兰民主统一党(DUP)所反对。
“新”后备方案:英国本土亦留在关税同盟
外界传闻特雷莎·梅已有一套“后备方案”新版本,然而在DUP及保守党内疑欧派不断呼吁公开的情况下,特雷莎·梅依然将方案保密,似乎是想在欧盟峰会之前避免舆论批评。
不过,外界对新版本已有概念。新版本后备方案,将提议把英国本土亦留在关税同盟之中,并尽量减少在爱尔兰海上各港口,因脱欧后英欧法规不同从而所需的商品、牲口边境检查。
虽然特雷莎·梅已把爱尔兰边界的解答存而不论,此等后备方案又再惹起各方抨击。
新方案惹内外围攻
DUP下议院领袖多兹(Nigel Dodds),指任何以爱尔兰海为界的边境检查,都会造成英国本土与北爱尔兰的“宪制分裂”,DUP在下议院的关键10票将不会支持此类后备方案。
保守党内疑欧派大老、前脱欧大臣戴德伟(David Davis)周日就撰文呼吁特雷莎·梅内阁要“行使集体权力”反对其方案。《金融时报》亦引述消息指,至少有9位内阁成员反对方案;而特雷莎·梅为保其方案的内容机密,甚至将某些有疑欧倾向的内阁成员,排除在讨论之外。
疑欧派所担心之处,是如果按照后备方案,将英国本土留在欧盟关税同盟中,且不设下限期,将变相造成长期“假脱欧”的事实。
欧盟方面亦对有关方案存有保留,却有与疑欧派完全相反的立场。他们担心,如果方案有限期,难以保证爱尔兰的边界问题能赶在限期前解决。
卫生大臣汉考克(Matt Hancock)周日受访时就表示,有“不同方法”让英国“可信地有限期”留在欧盟关税同盟之中,却不用订下一个确切的日期作限期。
如此看来,特雷莎·梅仍会走一条“模棱两可”的路,以繁琐条文去遮盖争议点,以图一方面满足欧盟,另一方面又让疑欧派信服。
脱欧最后审判:又一场“鸿门宴”?
特雷莎·梅已获邀出席周三的欧盟峰会前领袖工作晚宴,而欧盟官方网站亦正式将晚宴主题订为“英国脱欧”,届时各国领袖将决定英国在脱欧问题上的进展是否足够。
如今特雷莎·梅仍未正式应邀,恐怕是对上月的萨尔斯堡“鸿门宴”犹有余悸。
在月初保守党大会以其奇异舞姿而站稳阵脚的特雷莎·梅,近来更盛传将获工党议员支持方案,似乎形势甚佳。然而,周三晚宴上欧盟领袖对其方案新版的表态,恐怕将是特雷莎·梅领导脱欧的“最后审判”。