退役军人事务部成立　官媒：维护退伍军人权益恰逢其时

全国人大会议早前通过国务院机构改革的方案，当中新组建的退役军人事务部被认为是其中一个最出乎意料的改革。
而中国官媒《人民日报（海外版）》旗下“侠客岛”微信公众号今日亦刊文指，中国过去对于退伍军人的组织管理的重视的确需要加强，而这次新组建的退役军人事务部可谓恰逢其时。

习近平关注退役军人权益

内地近年多次发生退役军人要求妥善处理待遇及转业问题的维权行动，而这次机构改革中组建“退役军人事务部”的行政级别之高，均超出外界普遍预期。而在国务院机构改革方案提请全国人大审议的前夕，中央军委主席习近平在解放军和武警部队代表团全体会议上亦指出：“不要让英雄既流血又流泪，让军人受到尊崇，这是最基本的，这个要保障”，这均反映出当局有意透过提高维护退役军人权益，从而达到稳定军心，维持社会和谐的效果。

据悉，新组建的退役军人事务部主要职责包括拟订退役军人思想政治、管理保障等工作政策法规并组织实施，褒扬彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向，负责军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作，组织开展退役军人教育培训、优待抚恤等，指导全国拥军优属工作，负责烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓维护以及纪念活动等。

安置退伍军人职责政出多门

据“侠客岛”的文章指出，中国历来其实都十分重视退伍军人如何重返社会、融入社会。早在建国时，具有宪法性质的《共同纲领》就规定“革命烈士和革命军人家属，其生活困难者应受国家和社会优待，参加革命战争的伤残军人和退伍军人，应由人民政府给予安置，使其谋生立业”。中国此后几十年间又陆续颁布实施《革命烈士家属革命军人家属优待条例》、《革命残废军人优待抚恤暂行条例》、《革命烈士褒扬条例》等法规，从制度层面，对退伍军人及家属在医疗、供养、保健、交通、住房、教育、文化、社会公益等方面提供制度保障。

然而，随着社会不断发展，过去的法规开始脱节，过去安置退伍军人的相关职能会根据军官和士兵的身份不同而分散在民政、人社部门。即使是在部队内部，安置退伍军人的相关职能同样也会根据每名军人具体衔接任务的差异而分散在政工和后勤部门，这样一个横向跨越数个机构、纵向跨越军地两方的架构，其协调机制自然变得复杂。

更重要的是，当涉及到了具体安置工作的时候，大量的转业安置退役军官，必然会挤占地方政府和其他机关的编制，而市场化的企业在接受指令安置退役士兵时也经常叫苦连天。部门之间不可避免的推卸、政策文件前后衔接不一致，甚至部分腐败分子利用机会刻意黑箱操作、谋取私利等，导致许多退伍军人对于安置现状常有一定不满。这种不满若经年累积不仅不利于在社会上形成尊崇军人、尊崇英模的风气，也很容易引发社会不稳定，这是很现实的挑战。

美国退伍军人安置措施值得参考

另外，中国过去对于退伍军人的组织管理、思想交流、荣誉表彰等问题的重视也需要加强。大量退伍军人突然离开封闭的军队走向社会，自然一时间很难适应。从家庭定居到职业技能，甚至到生活琐事，他们经常都遇到比较严重的困难。

“侠客岛”认为，美国目前作为市场经济最成熟的国家，其退伍军人安置措施是历经许多经验教训总结而来，具有相当的合理性，值得中国借鉴。事实上，美国社会军人之所以地位较高，显然是跟其军人素质分不开的，而军人队伍高素质的保持，则离不开让军人具有退役安全感的一系列法案。有了这个基础，美军才敢放胆在1973年改为志愿兵役制，打造一支职业化和知识化的军队，以维持军官和士官队伍人才优化结构。

对中方而言，未来中国的经济发展路线仍然不会脱离改革开放以来确定的方向，只会全面深化改革。在经济市场化日益成熟的社会中，如果继续采取计划经济时期的思路继续退伍军人安置问题，显然无法适应社会形势，因此，新组建的退役军人事务部将专门负责这一事务可谓恰逢其时。

（侠客岛）