丁薛祥刊文谈机构改革：推进治理体系和治理能力现代化的必然要求

中共十九届三中全会提到要“深化党和国家机构改革”。对此，中央政治局委员、中办主任丁薛祥在官媒《人民日报》刊文称，深化党和国家机构改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

文章题为〈深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求〉。开首即指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，是一项复杂的系统工程，必须著眼新时代，有效治理国家和社会等，“所有这些，都同党和国家机构设置、职能配置、履职能力密切相关，都需要通过深化党和国家机构改革来回答。”

文章指，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须适应新时代有效治理国家和社会，这必然要求深化党和国家机构改革；推进国家治理体系和治理能力现代化，必须深化党和国家机构改革，健全完善党和国家机构职能体系，确保有效治理国家和社会，实现党和国家兴旺发达、长治久安。

文章续指，党和国家机构设置、职能配置、履职能力与有效治理国家和社会的要求相比，还存在不少问题，比如一些领域党政机构重叠、职责交叉、权责脱节，一些领域中央和地方机构职能权责划分上不尽合理等。因此，中共十九届三中全会《决定》提出，要以国家治理体系和治理能力现代化为导向，加快形成系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，以顺利推进国家治理体系和治理能力现代化。

完善社会主义市场经济体制

文章表示，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须完善社会主义市场经济体制，这必然要求深化党和国家机构改革。要完善社会主义市场经济体制，核心是处理好政府和市场的关系，“关键是转变政府职能，这是深化党和国家机构改革的重要任务”。

文章称，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，但中国经济发展的体制性障碍还未完全消除，特别是政府职能转变还不到位，市场和社会发挥作用还不够充分。为使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，应深化党和国家机构改革，进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，全面正确履行政府职能，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

“把全心全意为人民服务的根本宗旨贯彻到治国理政”

文章称，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须落实以人民为中心的发展思想，这必然要求深化党和国家机构改革。“当前政府的社会管理和公共服务职能仍然比较薄弱，政府全面正确履行职能的体制性障碍仍然一定程度存在，关系人民群众切身利益的基本民生问题依然比较突出。”

文章续指，中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为适应社会主要矛盾变化，集中各方面力量解决发展不平衡不充分问题，把“全心全意为人民服务”的根本宗旨贯彻到治国理政全部活动之中，一项根本性举措就在于深化党和国家机构改革。

文章提到，只要认真贯彻落实三中全会《决定》的要求和部署，党和国家机构的工作效能和服务水平将得到提高，社会管理和公共服务职能将得到优化和强化，面向基层、服务民生的力量和资源将得到加强，从而更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步、人民共同富裕。

“推进现代化必须坚持和加强党的全面领导”

文章强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持和加强党的全面领导，这必然要求深化党和国家机构改革。文章重提“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，称国家治理体系和治理能力现代化，是中共领导下的现代化，“坚持和加强党的全面领导，必须深化党和国家机构改革，完善保证党的全面领导的制度安排，努力从机构职能上解决党对一切工作领导的体制机制问题，解决党长期执政条件下国家治理体系中党政军群的机构职能关系问题，把党的领导贯彻落实到党和国家机关履行职责的各方面各环节，从制度上保证党的长期执政和国家长治久安。”

文章结尾指，一些领域党的领导弱化的现像还不同程度存在，党的机构设置和职能配置还不够健全有力，保障党的全面领导、推进全面从严治党的制度和体制机制有待完善。解决这些问题，也靠深化党和国家机构改革来完善中共的领导体制机制，“优化党的组织机构，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。”