【观察】中共取消国家主席任期限制　或因政经外交大计收成需时

今日（2月25日）官方新华社报道，中共中央建议删除宪法部份表述，内容为国家主席及副主席任期，亦即“连续任职不得超过两届”。
2016年“习核心”一语在中共内部获确立，至“习思想”在去年10月十九大亮相，并在今年3月两会通过“入宪”，其实据此大势，修改国家主席任期之消息其实早已不绝于闻。

按目前规定，中共总书记一职并无任期限制，毋须修改党章亦可连任。至于所谓“七上八下”惯例，亦即67岁以上可留任领导层，68岁则须退休，近年亦屡次传出“废止”传闻。另一方面，在去年十九大，政治局常委及委员组成未明显出现“接班人”人选。正因在党务机关有种种蛛丝马迹，修宪以取消国家主席连任限制一说亦更加甚嚣尘上。

纪检工作体现统一事权倾向

单以纪检工作为例，此举来龙去脉早就有迹可寻。自2012年十八大习近平接任党政大权以来，官方一直重视整顿党政纪律，视干部贪腐怠政为“亡党亡国”大害。据现行中国体制运作，中共领导层提出要统一事权以实现“自我监督”，过去几年由“运动式反腐”到“制度化反腐”，整体趋势正是整合纪检资源，集中风纪权限于中纪委，其上再由政治局监督，以期达致高效而有序地反腐打贪。

此统一事权趋势进而由党务延伸至政务。中纪委属党务机关，权力按规定只及中共干部，有见及此，中共作为执政党，提出建立监察委制度，由同级人大选出，并与中纪委合署办公，换言之党政纪检大权合于一身。从制度流变可见，中共领导层倾向维持党政事权一体运行，而经过一系列运动和制度调整，人事骤变或致“政随人息”，重蹈昔日覆辙。

如果代入官方思维，单是反腐一项，经过五年实践和教训，至今才算渐渐收得成效，走到设置全国监察委一步，故此党政最高领导层组成不一定适宜更弦易辙，取消国家主席任期限制亦非完全出乎意料。

官方意在避免政随人息

此外，自习近平接任国家主席一职以来，中国启动大规模政经改革，此等计划非十年廿载不足以论成败。首先，中共加强“党建”及反腐打贪，本意在锻造高效廉洁的干部队伍，以提高施政效率，亦即“国家治理体系和治理能力现代化”。引用十九大报告讲法，按改革开放现阶段，最终目为为化解：“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”

由大政方针而及具体政策，各种计划经过习近平第一个国家主席任期，只可说尚在起步阶段。先说内政，中共早年推出“脱贫攻坚”规划，内容为于2020年消除所有农村贫困人口，实现小康社会，届时即使达标，后续建设发展还有待筹划，非未来五年足以完成。再谈外交，自2013年中共公布“一带一路”规划以来，沿线各计划大部份尚在协商或动土阶段，诸如高铁、港口、重工等基建项目亦屡有阻滞，五年时间是否足以敲定落实，答案不言自明。

正因由党务以至国家，由内政以至外交，各层面改革大政均需稳定领导以推行及维系，所以中共在此时刻删除国家主席任期限制，从而为未来路向奠下基础。