大陆对台贸易报复步步惊心　软硬兼施促台回到谈判桌

大陆商务部12月15日提前公布认定台湾对大陆贸易限制措施构成贸易壁垒，随后国务院关税税则委员会20日公告，决定中止《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）部分产品关税减让。台湾专家普遍认为，陆方“挤牙膏式”的经贸制裁“后面陆续还会有”。对台湾产生的影响，用“步步惊心”来形容，一点都不为过。

官方老神在在　业界忧心忡忡

大陆首波公布中止ECFA关税减让产品清单，包括丙烯在内一共12项，均为ECFA“货品贸易早期收获产品清单”（早收清单）88项石化产品的其中部分。台湾经济部一如既往发出不痛不痒的新闻稿，表示上述产品对陆出口值正在下降，且台湾石化业者早已开始分散布局，故“（大陆）经济胁迫行为的成效将相当受限”。台陆委会更是措词强烈，痛批“中共如一再企图介选，终将自食恶果”。

相对于台湾经济主管部门云淡风轻的研判，台湾石化业者却提出截然不同的看法。台湾石化公会指出，倘若石化业全部恢复正常课税，以平均税率7.38%计算，一年便要多缴新台币163亿税金，且“石化产品上下游相互牵动，受打击层面相当大，可说是几乎石化产业全面都受到波及，因为下游产品取销关税优惠，连带上游需求也会遭到影响。”

台湾商总理事长许舒博则表示，ECFA开始取消，“短期内就会有影响，企业一定会受伤，绝对还有下一波”，“大陆的动作就是逼台湾执政党协商谈判，所以政府反应要愈快愈好，才得以及时止伤。”台湾石化业龙头台塑集团更于22日发出声明，表示对台湾很多产业影响很大，呼吁两岸政府能够对话，尽速协商解决两岸经贸中的各类问题。

《香港01》在台湾实际访问产业界人士对此的看法，他们认为疫后时代两岸经济均不景气，大陆中止部分产品的关税减让，短期内或许影响不大，等只要等到景气复苏之后，台湾势必会感受到强烈的冲击。因为台湾不能只看两岸之间的经贸关系，还要看到大陆与日、韩、东盟（ASEAN）等其他地区也签有自贸协定（FTA），台湾产品进口关税一旦被拉高，在市场上的竞争力必定大减。

另外一位产业界人士以“上游打个喷嚏，下游就大地震”来形容石化产业链的特色，此次被制裁的12项产品属于石化业的中上游，对于下游影响肯定不小。他也说，台湾经济乃出口导向，而且依赖大陆市场，大陆的经贸反击措施就算再小，长期对台湾经济都会造成很大的伤害。

台湾官方与业界人士观点两相对照，前者老神在在，后者忧心忡忡。为何会出现这样的落差？受访的台湾产业界人士告诉《香港01》，台湾或许对大陆政治军事的“文攻武吓”无感，但包括封锁农渔业产品的民生经济制裁，绝对会有直接的冲击。问题是台湾民主不够成熟，社会上充斥着愚昧无知的看法，往往被政治人物以意识形态带风向，结果就是“为反对而反对”、“为站队而站队”。

九二共识到了生死存亡关头

事实上，根据台湾财经网媒“MacroMicro 财经M平方”的资料，从个别产业来看，石化产业、机械设备产业和纺织产业为前三大受ECFA影响金额最大者。就算相关产业有持续降低对中国大陆的依赖，但普遍仍有10%至30%不等占比，机械设备甚至仍有高达46%仰赖中国大陆的需求。

中国大陆为何在现下这个时机点对台“出手”，而且使出的招式还是台湾1996年总统民选以来从未遭遇过的贸易报复？说到底原因很简单，一来是台湾方面的“业力引爆”，两岸自2002年前后分别加入世界贸易组织（WTO），又于2010年签署ECFA，可是台方始终未履行WTO与ECFA的规范和协议，对大陆产品采取歧视性的禁止输入。

二来是ECFA的签署，乃是基于“九二共识”的政治互信基础，从而有的大陆“惠台让利”政策。民进党蔡英文政府近八年来拒绝承认“九二共识”，又曾经叫嚣ECFA是大陆对台的“糖衣毒药”。既然台湾否认了政治互信基础，大陆的经贸惠台让利又要如何持续下去？

三来中国大陆也要面对内部产业升级发展之后，两岸之间高度落差的不平等经贸待遇。无论是加入WTO还是签署ECFA之后，大陆自身产业发展都可说是今非昔比，基于市场发展考量，不可能不回应台湾单方面无理的贸易壁垒。

四来2024大选在即，无论就民进党还是国民党候选人当选，对于“九二共识”来说，都走到了一个“生死存亡”的关头。毕竟“九二共识”长年在台湾被妖魔化，民进党甚至将之扭曲嫁接到“一国两制”，而国民党口头上虽然还会提“九二共识”，但内心也受政治主流风向的影响，对其避之唯恐不及。

特别是第四点，中国大陆要利用ECFA这条套在台湾经济脖子上的绳索，在需要时拉紧一点。目的就是要促使民进党与国民党未来在面对两岸关系时，必须要回到以“九二共识”为基础的谈判桌上来。

“贸易报复”目的促台谈判

这也是为什么，陆方20日才宣布对12项产品中止适用ECFA的协定税率，又于22日起恢复台湾石斑鱼的输入。台湾社会很多人看不懂这两项似乎前后矛盾的“神操作”，但只要明白背后陆方的逻辑与目的，其实毫不矛盾，反而能看出其软硬兼施、操控自如，“牢牢掌握主动权与主导权”。

个中的奥秘就在于“谈”这个字。大陆海关总署先于6月20日恢复已暂停将近两年的菠萝（菠萝）与释迦（番荔枝）进口，背后关键即台东县长饶庆铃今（2023）年两度率团赴陆，试图重启菠萝释迦输陆的机会，又呼吁台湾农民要按照相关要求，尽速取得产销履历证明，“做到有害生物零检出，把品质越顾越好”。

同样的，在大陆恢复台湾石斑鱼进口之前，背后能看到台湾业者经过多种管道反应，愿意采取有效措施，改善产品品质，确保输往大陆石斑鱼安全。此外，还能看到国民党政策会副执行长、中华华夏农经协会理事长苏清泉以及台湾两岸农渔业交流发展投资协会理事长黄一成积极指导台湾业者改进，带领台湾业者赴大陆参访，表达关于石斑鱼输入大陆的强烈愿望，并提供了部分台湾业者的改进情况。

因此，国台办发言人朱凤莲22日表示，“只要坚持‘九二共识’、反对‘台独’，两岸就是一家人，一家人的事情就好商量、好解决。我们愿意与岛内有关方面共同努力，继续为恢复台湾农渔产品输入大陆提供帮助。”这段话台湾或许觉得又是老生常谈，却是两岸经贸互惠的“通关密语”。

可以想见，大陆对台百宝箱中，光是经贸可动用的道具，都是台湾方面难以预料的，接下来会以什么形式、什么节奏继续出招，不只是台湾执政党的难题，更是有意角逐大位的各阵营候选人都必须直面的课题。大陆在和平统一台湾的进程中，拉住台湾回到“九二共识”的轨道，必然是其重中之重，所谓的“贸易报复”，恐怕只是第一招而已。