全党“大兴调查研究”　中共为何拾起了毛时代治国工具？

“大兴调查研究”这项在毛泽东时代一度特别强调的工作，最近突然被反复提及。 一段时间以来，中央高层反复强调，要在全党“大兴调查研究”。

去年底召开的中央政治局“民主生活会”，习近平在会上指出，要大兴调查研究之风，多到分管领域的基层一线去，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，体察实情、解剖麻雀，全面掌握情况，做到心中有数。

不久前刚上任的总理李强，在“两会”记者会上谈到新一届政府如何加强自身工作时表示要突出抓好四件事，其中第一件事就是要“大兴调查研究之风”，推动各级干部多到一线去，问需于民、问计于民。他还以自身为例，说了一句很经典的话“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。高手在民间。”在随后召开的首次国务院常务会议，李强又再次提出了这个要求。

近日，中共中央办公厅又印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》。《方案》指出，“党中央决定，在全党大兴调查研究，作为在全党开展的主题教育的重要内容。”

《方案》要求，“要突出问题导向和目标导向，促进广大党员、干部特别是领导干部带头深入调查研究，使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好为科学决策服务。要一切从实际出发，理论联系实际，听真话、察实情，坚持真理、修正错误，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。”

方案提出了12个方面的调研内容。要求各级党委（党组）围绕调研内容，结合本地区本部门本单位实际，研究制定调查研究的具体方案，明确调研的项目课题、方式方法和工作要求等。县处级以上领导班子成员每人牵头1个课题开展调研，同时，针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。

可以预见，“大兴调查研究”不会是一个一阵风而过的噱头，依照新时代治国理政习惯高举高打的风格，大兴调查研究必然会成为接下来至少一年之内中共各级政府官员最重要的工作内容。

那么，为什么在中共二十大与“两会”刚刚结束，新班子上任伊始就重拾毛泽东时代使用过的这个工具呢？

要回答这个问题就必须回到中共“实事求是”、“联系群众”等政治传统，并将这些传统与中国现实面临的挑战结合起来。

“实事求是”、“联系群众”是中共革命成功和长期执政的两大法宝，正是仰赖于这些优良的作风中共才能获得底层民众支持，以弱胜强，从山沟沟里走出来推翻国民党蒋介石政权建立新中国，并在经历过大跃进、文革等重大历史灾难后仍能从政治混乱、民生凋敝的泥潭中崛起，取得令世人瞩目的建设成绩。

对于中国这么大一个情况复杂多元的国家，中共这么大一个政党如何做到“实事求是”、“联系群众”呢？深入社会一线调查研究，一切从实际出发，倾听民意，理论联系实际坚持真理修正错误，就是最有效的办法，实践证明也是唯一有效的办法。毛泽东就经常说“没有调查，就没有发言权”。回顾过去可以发现，凡是中共能坚持通过深入调查研究，实事求是的时候就是各方面发展顺利的时候，反之就是问题与矛盾冲突较多的时候。

毛泽东时代就有正反两方面的教训。反面教训如大跃进与人民公社化，以及后来更严重的文革运动。正面经验则更为普遍一些。以上世纪50年代末、60年代初大跃进与人民公社化造成的国民经济困难局面为例。这一困难局面的产生就和未能深入调查研究，决策脱离群众，没有做到事求是密不可分。

所以，在1961年1月中共八届九中全会结束当天，毛泽东就向全党发出“大兴调查研究之风”的号召，其目的是要通过调查研究，了解造成困难局面的原因，寻找走出困境的办法。事实证明，1961年‘大兴调查之风’后，官僚与形式主义得到了一定程度的纠正，中央政策出现了很大改变，困难局面得到缓解，经济也得到了发展。

今天中国所面临的情况肯定和毛泽东时代因为路线错误所造成的困难局面不同，现在的物质基础和人民生活水平肯定和当时不可同日而语。但是，现在中国所面临的内外挑战却并不比当年轻松。

特别是疫情爆发三年以来，人们普遍觉得本就已相当严重的官僚主义和形式主义更加盛行，过激管控导致怨气丛生。体制内一些人开始认识到有问题，但是对问题产生的原因却一知半解，面对问题需要的解决办法更是一筹莫展。官方媒体这些年写了不少假、大、空的文章，在社会面频频“翻车”屡屡遭到“不接地气”的批评。一些干部偶尔到基层，也是提前导演，安排好路线与受访群众，走过场，拍照片，发宣传文章，并没有真正发现和解决问题。从两会的高调提案来看，许多代表和基层干部缺乏调查和研究，提案质量令人不敢于闻。

具体到社会与经济层面，社会矛盾呈现明显激化之势，经济因为连续三年的疫情与防控政策、“一刀切”等过激性规范政策、外部脱钩断链与国际产业链转移等面临极大下行压力，民营企业与民营企业家信心空前低迷，不少家庭个人收入提升缓慢，企业经营困难。这些问题如果解决不好，不仅国家发展复兴的宏大目标难以如期实现，与美西方的对抗博弈也会陷入被动，更深入和长远看，还可能影响到中国社会稳定与执政党的执政合法性。

“大兴调查研究”就是要通过深入群众，深入社会，掌握这些真实情况，并通过问计于民，找到解决问题的办法，要努力破解官僚主义与形式主义。如中办文件所言，其中至少16次提到“群众”，强调在全党大兴调查研究，必须坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，增进同人民群众的感情，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦。