中美军机台海惊险对峙 谁在引诱对方开第一枪?
6月24日下午一架美军P-8A反潜机高调飞越台海,开启航空识别器,据航迹图研判飞越海峡中线偏西,高度维持2万7,500呎。解放军战机紧跟并广播驱离,双方在空中惊险对峙21分钟。
据美国有线电视新闻网(CNN)报道,美军印太司令部随后发出声明,证实“美国海军一架P-8A海神式(P-8 Poseidon)巡逻机于6月24日在国际空域飞越台湾海峡。美国将继续在国际法允许的任何地方飞行、航行和行动,包括在台湾海峡内。美国根据国际法在台湾海峡开展行动,维护各国航行权利和自由。此架飞机通过台湾海峡表明美国对自由开放印太地区的承诺。”
美军机剑指北京台海主张
解放军东部战区随即做出回应,批评美方公开炒作,指该行为蓄意干扰破坏地区局势,危害台海和平稳定,对此表示坚决反对,并强调东部战区部队随时保持高度戒备,坚决捍卫国家主权和领土完整。
值得注意的是,经查解放军东部战区过往发布回应美军穿越台海区域之举,绝大部分是针对美军舰,针对美军机飞越实属罕见。据公开资料,美军机近期曾于今年1月25日与去年11月29日两度飞越台海,但美军印太司令部并未发声,解放军东部战区亦未出面指责。显见此次事件的特殊性,在于美军一改过去低姿态高调宣布,解放军还以针锋相对,体现态势升级。
此前中国外交部发言人汪文斌强势否认台海属于“国际水域”之说,并宣示在台海拥有“主权、主权权利和管辖权”,与美方展开台海法理定位较量。台湾学者张竞接受《香港01》记者采访时即分析,此乃针对美军舰通过台海意图为台独撑腰打气之反制。美方后改口以“国际水道”取代“国际水域”一词,于今又大张旗鼓派遣P-8A反潜机“在国际空域飞越台湾海峡”、“根据国际法在台湾海峡开展行动,维护各国航行权利和自由”云云,无非是以具体行动的军事博弈,剑指北京的法理主张。(延伸阅读:北京驳台海“国际水域” 针对美国舰砲外交撑腰台独︱专家有话说)
中美军机相撞事件之借鉴
经媒体披露,当时美军机直接透过广播表明身份:“中共战机这是美国海军P-8A”,并向解放军战机喊话:“你正在接近我的飞机意图不明”。解放军战机相应做出示警:“我是中国空军你已接近我领空,立即离开否则我将予以拦截”,并以英语重申:“这是中国人民解放军空军,你正接近中国领空,立即离开否则会被拦截。”美国军机则回称:“我是美国海军军机,正在沿海国家领空外进行,合法军事活动,这是由国际法保障的活动。”
双方在空中一来一回,有媒体形容,“令外界听得心惊胆跳”。事实上,这个紧张对峙过程,不由得令人想起2001年4月1日发生于中国南海专属经济区上空的中美军机相撞事件,中方认定美国侦察机刻意撞向解放军歼-8战斗机,导致飞行员王伟少校牺牲,更演变为一场外交危机。
由此回来看21年后这场发生在台海上空的惊险对峙,中美双方各自带有更具针对性的分殊认知,中方认为该空域“接近中国领空”、且下方非“国际水域”,而美方则强调“航行自由”,存在着擦枪走火的风险。可以预见,接下来类似的高张力情节很有可能频发,而谁都无法保证不会成为台海战争一触即发的意外引信。
谁在引诱对方开下第一枪
其中台湾方面的角色诚属关键。可以看到陆方做出明确且正式的台海法理声索之后,民进党政府应对方式,乃跟进美方之主张,认定台湾海峡是国际水域,属于台方领海范围以外的水域均适用国际法的“公海自由”原则,并支持美国自由航行任务。此番表态无疑是开门迎接美军进入敏感区域“抗中保台”。民进党立委王定宇解读6月24日的中美军机对峙,认为美方此举意图在于“反制中国近日的空中骚扰台湾、以及违反国际法地声称台海是中国内海”,该说法便带有对内“振奋人心”的意味。
然而,相较于台湾官方屡屡大力批判解放军战机飞越台湾“西南空域”(防空识别区),认定其性质属于“扰台”,并使用“侵入”一词作为定性,却不反对甚至欢迎美方军舰军机穿越台海,反而突显其只为政治操作的矛盾心态。如今美舰美机连番带着政治宣传意图,频频现身台海区域,挑战中方的“一中”原则,台湾则摆出呼应附和之姿态,确实徒增发生意外冲突风险,这是民进党政府一面倒“亲美抗中”路线所带来的附加“代价”。
此外,台防部对于发生在自家门口的对峙事件,则表现出格外的“冷静”。台防部发言人孙立方回应,台军“运用联合情监侦的手段,都能够全程的掌握适切的应处,确保国家安全。”言外之意即退居二线,在台海问题上自我让出话语权,成为旁观者的角色。台方一向对解放军在台海周边的军事行动不假辞色,但对于带着政治意图的美军动作却不置一词,形成了由解放军在台海上空驱离美军的格局。台海情势的剑拔弩张,正是台湾看似风光于国际,其实陷入失语危机的反映。
近期美国中国研究专家黎安友(Andrew Nathan)在《外交事务》撰文,跳出西方舆论界沸沸扬扬的“中国武统论”,力排众议指出北京对台湾一直保有“战略耐心”(strategic patience),也有条件等待西太平洋的局势决定性地倒向他们,不会对台湾冒险发动攻击。这个论点很值得台湾参考,从高度意识形态化的民粹情绪之中抽离出来,冷静理性解读自身在区域局势中所处的位置;更可以作为今次中美军机台海对峙事件的反思,究竟是谁在引诱对方开下第一枪?