垃圾征费｜日本推行数十载已成模范生　冲绳港人家庭分享成功要诀

“记得第一次在日本掉垃圾出街时，我们一家人全程注视着我们的垃圾是否成功处理，最终垃圾车真的回收了，我们当时高兴得拍手。”冲绳港人家庭“Oki-Family”向记者分享说。

日本垃圾征费及回收已实施多年，当地的生活垃圾处理、回收分类等均十分完善，循环利用占比更达20%。可说，相关的政策早已融入日本百姓平常生活中，成为当地的生活方式。即将推行垃圾征费的香港，可有什么可以向日本借鉴？

此为《垃圾征费，外国如何做？》系列之一

在日本生活8年的“Oki-Family”一家三口现居于冲绳县丰见城市，夫妇梁生梁太二人近日向《香港01》分享了当地垃圾征费和回收等的情况。“冲绳这里有很多的市，每个市都有自己的系统，所以每次搬屋都要重新适应和习惯。现时我们家主要用最大型的垃圾袋，价钱约20多日元（逾1.03港元）一个。平均一个月花在垃圾征费、回收上约为300多日元（逾16港元）。”

日本各县各巿都有不同的垃圾管理及回收规定，征费标准亦各异。梁生梁太表示，日本的垃圾分类较香港复杂得多，不止分为一般垃圾、大型垃圾及厨余，“这里将垃圾区分为可燃垃圾（包括厨余）、金属、塑胶、玻璃、危险品如打火机、破烂品如烂玻璃、陶瓷等，还有纸类（报纸和卡纸分开处理）等。”

至于大型垃圾，例如床褥等无法放入垃圾袋的东西，则需要到便利店购买一张约300日元（约15.5港元）贴纸贴在需弃置的垃圾上，再致电相关部门来回收，每户每次最多回收6件大型垃圾。其他城市的处理方式大同小异，但金额或有不同。

由于大部分地方实施用者自付的垃圾征费，做好分类回收早已是日本居民的“必修课”。每晚，他们一家在晚饭后，都会将垃圾拿到家后门的外面，那里放置了一个可以扣上的垃圾桶；他们还在那里放置了一个大型胶箱专门安放回收垃圾，例如叉电池、玻璃樽、汽水罐、胶樽等，储够数量便会拿出去掉。当地每逢周二、周五回收可燃垃圾，周三收汽水罐、周六收玻璃樽和报纸。

虽然厨余在内的可燃垃圾每星期只回收两次，但当地却鲜有因此而出现发臭、影响环境卫生的情形。梁生梁太解释：“日本的垃圾桶上有香气剂，可以抑制气味，我试过的确有些微作用。而我自己的方法是放在后门外，因该位置长期有风吹着，不开盖几乎闻不到气味。”

走过70载垃圾分类的崎岖路

上世纪50年代，日本进入经济高速增长期，人民生活水平得到显著的提升，垃圾量因而也急剧增加，乱丢垃圾的现象随处可见，环境问题变得严峻。后来，日本政府借着1964年东京奥运会的契机，展开了“首都美化运动”，唤醒国民的环保意识。

不过，当地其后于70年代因堆填区选址一事引起了市民抗议，开始采取了阻止垃圾运送车等行动，抗议更维持了足足8年。直至1980年代，日本已开始进行简单的垃圾分类，经过数十年的发展，垃圾分类已形成规范化、系统化的生活方式。

至于垃圾征费计划，日本是1970年代引入，2019年全国共1,741个市、町、村中实施垃圾收费的共有1094个，收费实施率为62.8%；其中城市收费率较低，仅为56.2%。但日本的生活垃圾回收基本由各地方政府负责，因此不同城市在垃圾分类和处理收费上不尽相同。

以丰见城市为例，当地为减少并回收逐年增加的垃圾量，将垃圾分为“可燃垃圾”、“不可燃垃圾”、“危险垃圾”、“资源垃圾”、“大件垃圾”五类，头四类均有指定垃圾袋，大件垃圾则有相关的“处理券”，可在一般便利店购买。各种纸张（报纸、杂志、纸板、牛奶盒）则需用纸绳扎成十字形。所有垃圾均需由市民须在指定的日期的上午8时30分前将有关的垃圾丢掉。

政府若希望市民跟着做最重要是方便他们，所有东西都要方便。

既怕动物、又要顾邻居，还有……？

初到贵境，梁生梁太表示早已知悉日本有垃圾征费、分类的政策，故心理上一早有所准备。他们甫移居到埗向当地政府部门报到时，已经收到相关的垃圾指示通告，“一般家庭都会贴在当眼处，如雪柜门或旁边，在日常处理垃圾时方便查看。之后做得多便会记住，不用每次都看。”他们补充，通告上还会清楚列明分区、公众假期、特殊天气、特殊物件等的安排，基本上很清楚，不明白也可请教朋友和邻居。

他们表示，当局提供的图表仔细清晰，跟着去做其实并不真的太难，“但图画上可能说明是某类垃圾，但细字解说可能会有说明某些特殊情况会不回收。这方面的仔细分类，我们最初仍是感觉到很麻烦。”

另一方面，由于日本的生活环境和文化有别，日常处理垃圾还得有其他额外的顾虑。他们记得第一次掉垃圾出街时，听过朋友说不要在之前一晚掉出街外，因可能会有流浪猫、乌鸦等翻开垃圾，有机会弄脏环境。还有垃圾也不能太早拿出去掉，否则可能会被邻居责骂。梁生梁太坦言：“所以在日本处理垃圾，我们又要害怕动物、又要顾及邻居，还有就是垃圾分类处理后，垃圾车是否最终能回收。”

处理电池，汽水罐和纸皮最“忟”？

此外，他们还要面对想掉也掉不了的垃圾问题。他们表示：“最麻烦是电池，虽然当地一些电器舖可以回收，但并非所有类型，主要是回收即弃电池，充电式则不行。”最终他们在网上找到资料，得知只有那霸几间电器舖能够回收，惟要特意驾车前往十分不便，故这些年间一直无法弃掉，只好在家中慢慢存储起来，至一定数量才驾车前往处理。

还有令他们感觉很烦、很困扰的就是汽水罐和纸皮，“在香港这两样算得上是较有价值的废物，可以卖得一个几亳”。但在日本，如果放一个汽水罐在胶袋内，他们不会收，你要买一个政府指定的胶袋才会收。他们说：“讽刺的是，如果放在透明的胶袋内，就会有拾荒者拿走去卖。而政府也会呼吁住户不要让拾荒者拿走，因这是垃圾回收者收入的一部份。”

他们续说：“从我们的角度来看，为什么要特意购买一个胶袋给垃圾回收者，而不用之前家中有剩的胶袋，不用再浪费金钱，帮助环境之余又有人回收不是更好？”至于纸皮，也是同一个道理。“纸皮放出去如果不扎好是不会收的，散开的固然不收，但即使放在纸袋内、他们会说没有绑住扎好不收。纸皮，即使是一块，不扎住也不收，这方面我每次听到都很忟。”

成功关键词：方便

虽然日本并没有针对垃圾处理的罚则，但假如没有依从相关的指引处理好垃圾，有关部门是不会回收该住户的垃圾，并会在住户的垃圾上注明做错了什么，那么住户得重新处理好，再于下周弃置出来。他们说：“不回收已是一种惩罚，因你要找地方再安放多这些垃圾一个星期。”

然而，他们强调：“虽然当地垃圾征费和回收在生活上可能会造成一些不便和麻烦，惟若从环保角度而言，如果政府真的能够在处理垃圾时做到足，环保终归是大众之福。”

经过在东瀛生活多年的垃圾征费和分类的“洗礼”，Oki-Family认为当地垃圾征费和回收的工作是成功的：“最关键的是整个国民教育，他们由政府、商家，许多大包围的支援给予一般市民。”他们解释，一般市民不愿回收、合作，主要的原因是怕麻烦，“政府若希望市民跟着做最重要是方便他们，所有东西都要方便。”

做好教育同样重要，梁生梁太补充：“要让市民从小便自觉回收是他们需要做的事，是生活一部份。这自然便会有越来越多的人接受这件事。”以他们的女儿为例，从幼稚园起学校便会教他们分类，还有模拟学习，教什么东西是如何分类，慢慢使分类垃圾成为他们的本能。

无关胶袋　重要是“卫生”

对于香港快将推行垃圾征费，梁生梁太认为：“最大的阻力是，港府现时太弱，即使他们做得好与否，市民可能都不太钟意。”其次是市民的习惯，他们强调政府需要给予市民充足的适应期。他们以日本的政策为例指，“日本当局一般会给予一段颇长的适应期，例如我们之后会改成电子签名，政府会给予两年时间给市民习惯，过渡期以年计，香港的过渡期可能相对短了一些。”

垃圾征费其实是很大的一件事，包括教育上的推动，市民的认知很重要，假如他们缺少认知是不会跟着做。但这是需要很长时间进行的工作，非一时三刻能够做好。

他们认为香港政府应该提供一些进一步资讯如小贴士，例如在家中处理垃圾如何摆放会较卫生、节省地方，让市民明白实际运行时所要面对的具体情况。此外，也可效法日本在市面上提供各类垃圾处理设备，如各种大小且可扣上的垃圾桶、除臭剂、香味剂等。

最后，他们重申：“重要的是，要让每家每户都能做到处理垃圾时做到卫生，因相关垃圾征费和回收涉及的不止是购买胶袋与否的问题。这或许也是许多人不满意或担心即将推行的垃圾征费政策的原因之一。”

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