2020中国实现养老保险省级统筹

《经济参考报》昨日（26日）报道消息，目前中国已有十余省份实现养老保险基金省级统收统支。另据中国人力资源和社会保障部（简称人社部）消息，2020年养老保险基金中央调剂比例还将进一步提高。

从2018年开始，加快完善养老保险省级统筹制度，2020年全面实现省级统筹，为养老保险全国统筹打好基础，就已经成为了中国政府加速养老体制改革，促进人才流动，实现社会共同发展的重要目标。

养老保险省级统筹，是指包括企业和职工个人缴费在内的，对基本养老金计发办法、发放标准、基金管理、基金调剂等，实施以省、自治区、直辖市为单位实行统一管理方式。其将有效调节一个省份内的经济发展不均衡导致的，养老金收支不均衡问题。

然而，2018年以来的经济增速下行和政府财政紧张状况，确实整个计划的完成并不乐观。据中国人社部副部长游钧表示，随着中国城镇化、就业多样化、人口老龄化加快发展，地区间抚养比差距扩大，省际之间基金不平衡的问题日益严重。养老保险基金结余主要集中在广东、北京 等地区，而辽宁、黑龙江等部分省份已经出现基金当期收不抵支的情况，基金运行面临较大压力。省际之间基金不平衡问题靠省级统筹已经难以解决。

为此，2019年中国中央政府在加强对地方政府的督促，与各省份地方政府签署“2020年养老金省级统筹任务书”的同时，也加大了养老保险基金中央调剂的力度。

目前中国13个省份已实现养老保险基金省级统收统支，2020年将在中国全面建立起更加规范的省级统筹制度。养老保险省级统筹加快推进，不少地方正积极部署。山东省政府近日印发《关于实行企业职工基本养老保险基金省级统收统支的意见》，确定自2020年1月1日起，启动企业养老保险基金省级统收统支，实现全省基金统一管理使用。同时，建立基金缺口责任的统筹分担机制，明确省、市、县三级政府责任，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。

同时，根据中共十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出的，适当加强中央在养老保险方面的事权，减少并规范中央和地方共同事权。12月12日，中共中央经济工作会议也明确提出，加快推进养老保险全国统筹。

须确保养老金按时足额发放

对此，人社部部长张纪南日前表示，加快建立基本养老保险全国统筹制度，将从体制机制上进一步增强中国社会保障制度的可持续性。为了实现这一目标，养老保险基金中央调剂制度作为重要的过渡手段，也将进一步加码。目前养老基金中央调剂比例从2018年的3%，已经提高到2019年的3.5%，预计2020年养老金调剂比例还将进一步提高。

这意味着有更多养老金筹资用于地区间调剂，能够在更大程度上实现基金的地区间平衡，凸显制度的再分配和共济功能，为养老金按时足额发放和2020年全面实现省级统筹，以及加快中国全国养老保险统筹提供了保障。