财政部：沿海七省市“贡献”养老金1220亿　中西部地区“受益”

近日，财政部首次披露了养老保险中央调剂基金的收支情况。财政部资料显示，2019年中央调剂基金预算规模4844.6亿元（人民币，下同）。
从2019年预算情况来看，广东、北京、浙江、江苏、上海、福建、山东等7个省份是“贡献”省份，一共贡献了1220.6亿元；辽宁、黑龙江、四川等22个地区（含新疆生产建设兵团）为“受益”省份，即由国家调拨资金支援的养老保险收不抵支的地区。

去年7月1日，中国建立了企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。各地按比例上缴养老保险基金资金形成中央调剂基金。基金不留存，按各地离退休人数全部向各地定额拨付。

国研中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生表示：“根据调剂公式来看，人口流入、老龄化程度较轻的经济发达地区，社会平均工资高、在职参保人数多，上解资金较多；而人口流出、老龄化程度高的地方，退休人员多，能拿到的下拨资金较多。”

广东上缴额占全国总量15.3%

由于各地发展情况不同，沿海地区对中央调剂基金的贡献更大，东北地区和大部分中西部地区受益更多。

从2019年预算情况来看，广东、江苏、北京、浙江、山东、上海等地2019年上缴预算规模均在330亿元以上，6地合计上缴2665.2亿元，占中央调剂金总规模的55%。

其中，广东遥遥领先，741.6亿元的上缴额占总量的15.3%；加上江苏的478.8亿元，两省合计已占全国1/4。

各省能拿到的拨付额，仅与核定的离退休人数正相关，因此哪个地方退休人数多，拿到的拨付额也就多。

从计算结果看，广东、北京、浙江、江苏、上海、福建、山东，这7个省份是“贡献”省份。

云南、贵州、西藏收支平衡。剩余22个地区（含兵团）则为“受益”省份，净下拨资金为当地养老金发放提供了支持。其中，辽宁、黑龙江、四川三省受益金额位列前三，分别为215.8亿元、183.8亿元、177.8亿元。

对于企业养老保险收不抵支的地区来说，中央调剂金无疑是重要资金来源。以辽宁为例，2017年职工养老金当期缺口达343.8亿元，若有200多亿元的中央调剂金，将填补大部分养老金缺口。

（21世纪经济报道）