中国证监会主席易会满：阐明下一步六大工作思路

中国证监会资本市场“深改12条”政策出炉后，9月11日，证监会主席易会满再度发声，阐明下一步工作重点。

《中国证券报》今日报道，易会满发表题为《努力建设规范透明开放有活力有韧性的资本市场》署名文章。

围绕这一目标，易会满提出六方面工作思路，包括把握新时代资本市场的发展方向、稳妥推进科创板建设并试点注册制、推进资本市场改革开放、坚持服务实体经济高品质发展的根本目标、守住不发生系统性金融风险的底线、持续强化监管执法和投资者合法权益保护。

自2019年7月以来，科创板平稳开市，资本市场扩容，中国多层次资本市场体系建设上演“加速度”。目前，包括主机板、中小板、创业板、科创板、新三板、区域股权市场等在内的多层次资本市场大格局已经确立。

中国企业债务高企与金融模式一直以间接金融为主有著直接关联，发展直接融资是降低杠杆率关键一招。需从完善法制环境、市场定价体系、跨期风险管理为目标的大类资产配置方面，推进资本市场建设，为企业增加更多融资管道。

切实提高市场违法违规成本

作为资本市场改革的“试验田”，科创板并购重组注册制的相关规定于8月23日落地，同日，A股境内分拆上市的政策通道正式打开，填补了境内分拆上市的制度空白。

在资本市场扩大开放方面，打通各种基金、保险、企业年金等各类机构投资者入市瓶颈，积极引导中长期资金入市；对仲介机构“放风者”“帮凶”打准、打狠、打到位。对于资本市场违法违规成本低，保荐人、会计师事务所等仲介机构未严格履行职责等问题，证监会日前表示，将切实提高资本市场违法违规成本，推动修法，大幅提高刑期上限和罚款罚金标准。

在提高直接融资的比重方面，资料显示，全口径直接融资规模占社会融资总额的比重，在2007年股权分置改革完成后由2002年的4.95%上升到11.09%，“十二五”期间提升到16%左右，目前是约18%的水准。

关于证监会简政放权方面，根据科创板并购重组注册制的相关规定，明确授权上交所制定科创公司并购重组具体审核标准和审核流程，为市场提供更大的空间。目前上市公司并购重组需证监会审核的数量逐年下降，约95%的上市公司并购重组项目已无需证监会审批。