【施政汇报】对比梁振英竞选政纲 六个项目未落实
特首梁振英公布上任第4年施政汇报,在经济层面,报告称面对通胀率温和及失业率低,在外围环境不明朗时,本港经济仍取得实质增长。
低收入人士 加薪跑赢通胀
首先,梁振英提及,年内环球金融市场波动,外围经济放缓,2016年第1季本地生产总值(GDP) 同比实质增长0.8%,首5个月基本通胀则同比上升2.6%。失业率处于3.4%的低水平,收入最低三个十等份全职雇员的平均就业收入,在2016年2至4月同比上升5至6%,扣除通胀后有2至3%增幅。
本港竞争力方面,连续22年被评为全球经济自由度最高的地区,而瑞士洛桑国际管理发展学院的报告中,本港亦重登世界竞争力榜首。
对比施政汇报与梁振英2012年的竞选政纲,部份项目已落实,但部份则未见踪影。
竞选政纲之中提及,并已落实的项目包括:
1.巩固和提升香港作为国际融资中心和交易市场的地位
施政汇报提到,去年7月中港基金互认安排实施,截至今年6月中,已有43只基金获认可或批准在中港两地向公众销售。
而在去年7月起,适用于离岸基金的利得税豁免获延伸至私募基金,吸引更多私募基金管理公司在香港开设及拓展业务。
今年6月,立法会通过《2016年证券及期货(修订)条例草案》,引入开放式基金型公司,提供多一种基金结构选择,使香港的基金注册平台更多元化。
2.提升香港作为人民币离岸中心的地位与市场规模
本港是全球其中一个人民币离岸中心,截至4月底,香港人民币存款和存款证余额达8,303亿元人民币,占全球离岸资金池约五成。2016年首4个月,香港人民币实时支付系统每天平均结算量达约9,000亿元人民币。
3.就CEPA内容与内地相关部门合作沟通
对外贸易方面,港府去年11月与中国国家商务部,在CEPA框架下签署《服务贸易协议》,基本实现内地与香港服务贸易自由化。
另外,梁振英两度率团访问以色列及印度,促进双边贸易。而商务及经济发展局局长苏锦梁去年亦出访了智利和墨西哥,与墨西哥启动促进和保护投资协定谈判。
港府今年亦分别与加拿大、阿联酋及东盟完成贸易谈判。
4.协助中小企取得各类长短期的融资
中小企方面,延长“中小企融资担保计划”下“特别优惠措施”的申请期至2017年2月底;把担保费年率降低一成,以及取消最低担保费。截至2016年5月底,已有超过10,900宗申请获批,总担保额超过353亿元。
而竞选政纲之中,有两个主要项目正在推进:
5.全面优化强积金计划
施政汇报之中提到,强积金引入有收费管制的预设投资策略(前称“核心基金”),提供收费较低的选择。
6.支持香港厂商转型,发展内销市场
在内地主要城市设立长期的“香港制造”产品展览场地
贸发局在北京、上海、广州、大连、苏州、武汉、沈阳、成都、重庆、哈尔滨及西安设立“香港.设计廊”,向当地市民推介“香港制造”产品。
梁振英担任行政长官4年,任期于明年届满,但竞选政纲之中,经济范畴仍有不少项目未落实:
未落实1
发展地区性保险中心。
未落实2
推动香港发展以人民币计价的航运定价产品和海事保险产品,争取香港成为航运和海事保险产品的主要国际定价中心。
未落实3
支持本土金融企业,包括本地中小券商、银行和基金公司,提升竞争力,扩大市场占有率。
未落实4
逐步降低强积金户口内雇主累积供款权益用作抵销雇员长期服务金及遣散费 的比例。
未落实5
提升和推广香港的批发产业,例如深水埗的电子产品、长沙湾的成衣及纺织品。
未落实6
调整城市经济功能的布局,在新市镇和新发展区创造更多当地就业机会,减少交通成本和时间虚耗。
对比竞选政纲,亦有几个项目是梁振英成为行政长官后新加入的。
1.沪港通与深港通
2014年11月“通车”的沪港通运作畅顺,港府正与中央政府商讨启动深港通,向两地资本市场全面互联互通迈进。
2.时装业发展
2016年宣布落实加强在本地和海外推广香港的时装设计师和新进时装品牌;为时装设计师设立创业培育计划;以及成立资源中心为年轻设计师提供技术培训和支援。
3.企业税务修订
立法会通过,容许企业在香港的集团内部融资时可从应评税利润中扣除借款所须支付的利息,适用于合资格企业财资中心的利得税宽减税率,及厘清银行为遵守《巴塞尔协定三》资本充足要求而发行的监管资本证券的税务处理。
4.一带一路:建设亚太区国际法律及解决争议服务中心
为配合“一带一路”倡议,律政司先后于2015年9月及2016年2月率领代表团到印尼雅加达及秘鲁利马,推广香港的国际法律及解决争议服务。律政司研究修订相关的法例(包括《仲裁条例》(第609章)),透过订明知识产权争议能藉仲裁解决及厘清相关问题,以吸引更多当事人来港透过仲裁解决知识产权争议。律政司司长领导的调解督导委员会就建议制定道歉法例展开第二轮公众咨询。