【脱欧公投.经济篇】貌合神离有前因 条约缚不了英国与欧盟
英国、欧盟与欧元区的关系错综复杂,背后涉及历史因素,更有政治及经济利益,一切要从欧盟前身开始。
三大“共同体” 催生现时的欧盟
第二次世界大战后,美苏两强冷战,西欧国家在这种气氛下,要加强自身实力,于是陆续成立了三大“共同体”,分别为1951年的“欧洲煤钢共同体”、1957年的“欧洲原子能共同体”以及1958年的“欧洲经济共同体”。三大共同体最初成员为法国、西德、意大利、荷兰、比利时及卢森堡,英国要到1973年才加入。三大“共同体”后来经过订立各条条约,逐渐结合成现时的欧洲联盟,也就是欧盟。
欧盟成员国 不等于欧元区成员国
欧盟是一个政治及经济联盟,但又不等于欧元区。在欧盟条款中列明,当成员国符合一定资格之后,需要表决加入欧元区。现时只有英国与丹麦两个符合了欧元区资格,但国内投票之后决定不加入欧元区,仍然使用英镑和丹麦克朗。而欧元流通前已加入欧盟的瑞典,则因为央行未有订立相关法案,因此未符合资格加入欧元区,仍然使用瑞典克朗。
而新加入的欧盟成员国,亦不是自动成为欧元使用者,加上近年欧元区经济转弱,欧盟新成员使用欧元的意愿减弱。例如匈牙利最快要到2020年才使用欧元,波兰及罗马尼亚更未有时间表。
英国忧失去主权 与欧盟保持距离
英国一直与欧元区以致欧盟保持距离,原因有多个方面。第一,英国是欧洲的岛国,若与欧陆政治与经济走得太近,民众担心会失去自身特点及主权。BBC就指出,英国将与欧盟订明,不会与其他欧盟国家成为“前所未有的紧密联盟”,就是要安抚民众自主权的忧虑。
欧元区实行以来,成员国大多跟随德国建议采纳紧缩财政政策。但几年过去,除了德国自己之外,似乎其他欧元区国家经济未有起色,经济政策最大的受惠国就只有德国自己。英国作为欧盟之中第二大经济体,担忧面对德国为主导的欧陆时会失去政策自主权,是理所当然的事。
每年数十亿镑会费 回报甚微
在经济上,英国人不满欧盟在商业上实施过多规定,英国每年向欧盟上缴数十亿英镑会费,但得到的回报甚微。
欧盟成员其中一项重要原则是“迁徙自由”,但英国人想收回边界控制权,以减少外国人在英国工作的人数。
留欧者:英国货更易出口外国
不过,支持者则认为,留在欧盟令英国产品更容易销向欧盟各国。而外国人到英国工作,亦会在英国交税,支持政府财政开支。同时不少企业支持留欧,因为会令企业更容易调动资金、人员和产品。
既然英国只是欧盟成员,并非经济核心欧元区的成员,甚至挪威、瑞士都不是欧盟成员,但经济较欧元区大部份国家更佳,为甚么外界会说英国脱欧会影响经济呢?
欧盟最担心 引发成员退出潮
欧盟最担心的,会是引发成员国退出潮,直接导致欧盟瓦解。Erik Norland表示,希腊等国在经济压力未解决,可能会导致欧元大幅波动,并区内经济不利,更影响成员国信心。现时奥地利、丹麦、法国、荷兰、瑞典、西班牙等地,极右势力及疑欧派兴起,正是这种背景之下产生的。
目前,英国各大政党、团体、传媒已纷纷表态,各有支持和反对的理据,但去与留的实际影响,还没有人能够描绘出一幅清晰的图画。