财汇局建议将监管范围 扩大至所有上市规则要求的审计文件
港府早前提交《2018年财务汇报局(修订)条例草案》,改革核数师监管制度,财务汇报局对此表示支持。另外,修条建议财汇局负责审核上市公司年报、上市文件,以及逆向收购行动或非常重大收购事项的会计师报告,该局认为监管范围应扩大至所有上市规则要求的审计文件。
修例后首要工作加强巡查
目前,财汇局仅调查会计师专业失当,而会计师公会则掌握处分权。上述修例将提升财汇局职能,使其成为独立的监管机构,可对上市公司核数师作出调查和处分。
该局主席潘祖明称修例通过后,未来首要工作加强巡查和审核,现时职能仅为调查,首年将抽取四大会计师楼5%的上市公司报告审核,从中每年至少处理5宗个案。
经费预算为9,900万元
财汇局预计改革后年度经费预算为9,900万元,潘祖明解释,预算是参考外国的做法,而政府提议于2019年开始,拨放9,900万元于财务汇报局,该局对此预算表示中立,将来经费增加与否,会因资源的投放而决定。
他指出本港目前约2,100间上市公司,英国为约1,900间;本港核数师楼51间,英国约50间,英国的情况和香港类似,但其预算为每年3,500万镑(约3.8亿港元)。
该修例提到,财务汇报局的经费是由投资者、上市实体核数师及上市公司负担,比例分别为50%、25%和25%。由于投资者负担一半经费,有传该修例会考虑增加证券交易征费,潘祖明对此表示中立,认为财汇局只须有足够资源应付工作,至于经费来源则交由政府和立法局决定。
扩权后成本不会特别增加
既然现时修例中的预算经费增加、职能扩大,但会否增聘人手?潘祖明称扩权后不会令其成本特别增加,未来视乎开始工作,加大查册数量后,才能得知是否需要增加人手。
罚则方面,潘祖明指通过修例后,对核数师违规的最高罚款是1,000万元,而将来该局会发出指引,考虑其财政状况制定罚款,并推出其他处罚如停牌。
至于该修例立法的时间表,潘祖明期望尽快于8月通过。