【史海钩沉】建设台湾首条铁路　“台湾铁道之父”究竟谁属（上）

近年台湾受“转型正义”风潮与重新修订课纲影响，对于过去的部分历史采取颠覆性的解释。经过多年修复、于7月7日正式对外开放的台湾博物馆铁道部园区里，展板上赫然写着“台湾铁道之父长谷川谨介”的叙述，令人不禁怀疑，推动台湾走向现代化的，究竟是清代洋务运动健将、台湾首任巡抚刘铭传，还是日本总督府铁道部长、工程师长谷川谨介？

加强海防 晚清重臣轮番上书修铁路

台湾本岛于清康熙二十三年（1684）起，至光绪二十一年（1895）签订《中日马关条约》将台湾割让给日本之前，台湾作为中国版图长达211年，台湾从传统农业社会迈入现代化，与中国大陆相同，皆于英法联军之役后开展的洋务运动（自强运动），同样也包括了铁路建设，只是当时清廷兴建铁路主要动机在防御外患。

在洋务运动中，洋务派将发展重点放在军事工业和民用工业，以及交通运输方面。所以首先筹建了轮船招商局（1872年）。但清同治十三年（1874）发生“牡丹社事件”，日本侵略台湾造成东南海防岌岌可危，洋务派认识到兴建铁路的重要性。同年12月，直隶总督兼北洋大臣李鸿章（1823—1901年）上《覆奏海防条议疏》，奏折称：

查南北洋滨海七省，自须联为一气，方能呼应灵通，……何况有事之际，军情瞬息变更，倘如西国办法有电线通报，径达各处海边，可以一刻千里；有内地火车铁路屯兵于旁，闻警驰援，可以一日千数百里，则统帅尚不至于误事。

然而，尽管有向来支持洋务运动的恭亲王奕昕（1831—1898年）力挺，但奕昕深知修铁路将会遭到保守派强烈反对，难以实行，故对李鸿章说此事“无人敢主持”，并搬出慈安、慈禧两宫太后“两宫亦不能定此大计”。碰了软钉子李鸿章，从此不再直接碰触这个问题，反不断策动他人提案修铁路，例如光绪二年（1876）出任福建巡抚的丁日昌（1828—1882年）上奏，历数不兴铁路矿务之害十条、兴铁路矿务之利十条，指出修建台湾铁路是出于军事防务的需要。唯有兴建铁路兴办矿务才可使信息相通、兵饷充足，又可集中练兵，加强反侵略的军事防务，无铁路就难以防敌、无以安内。然而，就在丁日昌着手勘测路线、筹集经费、聘请工程师时，清廷感到财政困难而作罢，使对台湾铁路的规划兴建到了刘铭传治理台湾时期才得以实现。

修铁路以自强

其实早在清光绪六年（1880），刘铭传（1836—1896年）就已在李鸿章的授意下，上了《筹造铁路以图自强折》，提出修建铁路的主张，并认为这是自强的关节点：

自强之道，练兵造器固宜次第举行，然其机括，则在于急造铁路。铁路之利，于漕务、赈务、商务、矿务以及行旅、厘捐者，不可殚述，而于用兵一道，尤为急不可缓之图。中国幅员辽阔，……惟铁路一开，则东西南北呼吸相通。……若铁路造成，则声势联络，血脉贯通，节饷裁兵，并成劲旅，防边防海，转运枪炮，朝发夕至，驻防之兵，即可为游击之旅。十八省合为一气，一兵可抵十数兵之用。

李乘势上了《妥议铁路事宜折》，强调铁路在列强各国兴起过程中起到的重要作用，并提出修建铁路的“九利”，着墨在经济功能和军事功能上。有鉴于长期以来举国上下均难以填补修铁路的资金缺口，李鸿章甚至主张向洋人借贷，但必须在契约中注明一切招工、采购原料和建成后的营运，都必须“由我自主，借债之人毋得过问”，并规定洋人不得参股，由日后铁路所收之利归还贷款。不过，此次刘、李二人的“超前部署”依旧敌不过守旧派的压力，无疾而终。直到1884年中法战争马江海战、福建水师遭到重创，朝廷重议海防时，兴建铁路才又迎来复议的契机。

台湾的铁路建设源于刘铭传

光绪十一年（1885）五月和六月，刘铭传又连续两次上书朝廷，进一步分析台湾的海防形势，认为中法“和局虽定，海防不可稍弛，亟宜切实筹办善后，为久远可恃之计。着各抒所见，确实奏议，迅速具奏”。于是在同年九月五日（1885年10月12日），清廷下诏裁撤“福建巡抚”、设“闽浙总督”，由总督总领闽、浙、台三省，并单独设立“台湾巡抚”。光绪十三年（1887），台湾正式建省—福建台湾省，巡抚也更名为“福建台湾巡抚”，并由刘铭传出任首任巡抚。

终成主政一方封疆大吏的刘铭传，上任后正式奏请兴办台湾铁路，理由有三：一是台湾岛孤悬海外、作为南洋屏障，必须开浚利源、经费自给，才能长久固守。二是台湾西部平原呈南北向分布，河流多为东西向、阻断南北交通，加上春夏之交容易泛滥成灾，走陆路旷日废时，极度倚赖河川渡口，但若非河流淤浅，就是潮汐涨退缘故，使港口吞吐量大为受限。三是修建铁路后利于及时调兵遣将，也利于原预计在中部（彰化县桥孜图，今台中市市中心）兴建的省会发展、控制南北。

刘铭传一方面上奏朝廷，另方面成立“全台铁路商务总局”作为修建台湾铁路的专职机构，还制定《台湾商办铁路章程》以完善制度、明确职权。由台中雾峰林家的林朝栋（1851—1904年）负责置办铁路所需的枕木，并聘请德籍白克（Becker）、英籍华特逊（W. Watson）、密希尔、马迪逊（H. C. Matheson）等多名外籍技师担任筑路工程师，正式开启建造台湾铁路的大门。（未完待续）