快餐品牌挑战意大利政府 法庭禁麦当奴于罗马市古迹开速食店

撰文: 赖家俊
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一路吃汉堡包,一路欣赏罗马帝国的遗址会是怎么样的感觉?在大理石古迹群屹立一座红色装潢大大英文字母商标的快餐店,又会对环境带来怎么影响?
速食文化影响无远弗届,分店遍布多国,当中速食文化代表麦当奴,旗下快餐店遍布多个主题公园和旅游景点。对一些人来说这些是全球化的现象,但同时有不少人视它为速食文化入侵,对地区文化的“破坏”。最近,意大利最高行政法院便明确禁止麦当奴在 3 世纪的卡拉卡拉浴场(Terme di Caracalla,罗马最著名的古遗址之一)地下建造 10,000 平方米的分店。

卡拉卡拉浴场(Wikimedia Commons)

意大利政府上个月 28 日公布的州议会裁决维持下级法院判决,禁止快餐连锁店使用靠近浴场的一块土地开设免下车餐厅和停车场。事缘2015年在意大利文化部和市议会对该项目审查后,麦当奴已经开始在古浴场旁边建造免下车通道,但该项目于 2019 年在罗马时任市长Virginia Raggi被叫停。在媒体强烈抗议后,罗马市长介入干预,文化部随后调转立场出手叫停项目,以保护罗马遗产为理据与麦当奴展开诉讼,最终在上月正式获得裁决结果。

根据裁决书,法院基于“保护文化遗产的重要性”做出了裁决,政府当局有权阻止其他重要遗产地段或附近的未来开发项目。由于古浴场位于国家景观规划保护的地段以及受联合国教科文组织保护的罗马历史古城中心内,因此任何开发项目都明确需要景观规划“许可”。未来,当地市政府和意大利文化部可以“下令暂停旨在改变景观的工程”,包括现有历史遗迹和当局“打算保护”的遗址。裁决指出,这有效地允许“保护尚未宣布具有文化或景观价值的区域或房地产”。

卡拉卡拉浴场位于意大利首都的中心,其历史可追溯至公元 216 年,是当时最大、最豪华的罗马浴场之一。这座建筑巨大,面积超过十一公顷,是现今罗马帝国保存最完好的温泉建筑,浴场以大理石建筑并有雕塑装饰,高峰期每天有 6,000 至 8,000 人可以免费参观。

麦当奴被视为全球化代表品牌(Getty)

意大利政府财困影响保育政策

麦当奴在意大利是个颇具争议的餐饮集团。1986年集团第一间在意大利的餐厅开幕,便已有人反对这种新兴的速食文化,担心店内的食物口味及消费人流会破坏生活品质,改变当地传统历史风貌。2016年时便有梵蒂冈枢机主教反对麦当奴在圣伯多禄广场(Piazza San Pietro)旁教廷拥有的物业开分店,认为餐店会招来嘈吵人群,餐饮特式亦“极度不尊重”广场的历史特色,还一度上书教宗要求阻止有关项目(最终分店仍如常开幕)。除了梵蒂冈麦当奴分店惹来争议,佛罗伦斯市长此前亦禁止麦当奴在著名历史景点主教座堂广场(Piazza del Duomo)开店,促使麦当奴在2016年向市政府索赔。

因为早年欧债危机,财政困乏的意大利政府往往将古迹保育责任外判给财团,容许它们承担保育经费来获得地区商业经营权,2014年麦当奴在罗马南方的城市Frattocchie兴建分店,便意外挖出一条近两千年历史的罗马古道,最终麦当奴赞助30万欧元(约260万港元)保留古迹样貌,还开设集团第一个结合博物馆和餐厅的分店。这些财团加入赞助地区古迹保育项目,让地区经常出现其商标或分店,让当地人就古迹保育带来两极的讨论和争议。

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