【01周报社论】香港应反思如何有利“一国两制”
全国人大会议上周五（5月22日）揭幕，议程包括《关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》议案，内文写明要打击颠覆国家政权、分裂国家、恐怖活动、外部势力干预四类行为。显然，中央已下定决心在《基本法》第23条之外，主动立法堵塞香港在维护国家安全方面的重大漏洞。相关消息在人大会议揭幕前由《香港01》率先报道后，本地舆论震荡。其实，这枚重磅“政治炸弹”看似投得突然，实际上却是情理之中，毫不令人意外。
当下形势已非常清楚，香港市民应明辨是非，因为放眼世界，没有国家会容忍自己的领土长时间存在国家安全漏洞。中央主动出手，旨在填补漏洞，避免更严重的国安事故发生，这在政治伦理上无可厚非。市民应理性看待人大立法，明白作为中国一部份的香港应该承担维护国安的责任，将其误解为中央政府要收紧香港的自由完全是捉错用神。中央政府和港府为“一国两制”做足保障，才是香港“高度自治”行稳致远之道。
《基本法》第23条规定，香港“应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系”。《基本法》颁布已经三十年，香港回归已经二十三年，香港国安法立法工作在2003年折戟后亦已经近十七年。
为23条立法是港府不可推卸的宪制责任，只是历届政府一直欠缺方法与论述与市民有效沟通，欠缺政治魄力推动立法，特首林郑月娥甚至在半年前明言，相信任内不能完成立法。试问，有谁的脾气比中央政府更好？有哪一个商家可以接受合同签署三十年之后，对方依然说自己还没准备好交货？
香港社会习惯每年都有港区人大提出就23条立法，甚至由中央直接把国安法列入《基本法》附件三的要求，市民听得多便以为这是“指定动作”，“唔交功课”中央亦不会介怀，就好像中央真的“惊咗”香港。中央在2003年后虽然偶有提示，但整体上一直放任香港在国安问题上“混混噩噩”，原因可能是没有太大迫切性。时而势易，当今国际和香港形势已去到中央不得不主动出手、港人不得不认清事实的时候。
根本原则无法退让 国家安全不可回旋
只要看看“港版国安法”针对的四类行为，就能明白中央为什么会忍无可忍，而这必须从近期发生的政治动荡去寻找蛛丝马迹。去年的反修例运动令香港陷入回归以来最严重的社会骚乱，极端暴力份子宣扬“港独”、四处破坏。不少年轻人被误导成为暴乱的主要参与群体，他们投掷汽油弹、破坏商舖和公共设施、伤害无辜途人、冲击中央驻港机构、损毁国旗国徽，甚至有人公开邀请美国介入，大搞所谓“国际线”，引狼入室。事情混乱到这个地步，这是一百多万名参与反修例游行的市民愿意看见的吗？幻想中央视而不见就更是痴人说梦。
事实上，自从去年10月中共十九届四中全会以来，中央多番就国安问题强硬表态，而且在组织上动作频频，两名“封疆大吏”空降港澳体系带来的“夏骆新局”，便充分证明北京已做好落实各项工作的准备。
中美全面对抗的格局已立，美国阻止中国合理发展的围堵战略亦已成为事实，但竟然有香港媒体主事人鼓吹“为美国而战”，亦有法律学者推动“揽炒十部曲”，这种政治诳语究竟属于什么性质，香港社会必须抚心自问，我们需要这种无意义及有危险性的政治躁动吗？任何主权国家都不可能不防范国家安全风险，就好像自己的家亦会安装铁闸和防盗眼，大厦都会有保安，一些较为富裕的家庭甚至会安装更严密的防盗措施。中央是在香港二十三年都没有在国安领域立法之后才代为“效劳”，而且立法范围比当年23条草案提及的有所削减，应该说，中央已尽量顾及香港人的疑虑。
中央的信息已非常清晰─香港人不可以再做“骑墙派”，在维护国家安全上没有回旋空间。令人担忧的是，社会能够就此建立共识吗？显然并不容易。中央的立法工作估计会在香港引起极大关注，泛民政党必然操作民粹、不知进退，但最终结果如何，社会心中有数。一些政治人物批评中共才是推动“揽炒香港”的一方，质疑此举是“送中之心不死”，这种指控空洞无物，反映他们对此束手无策、语无伦次。
据闻，中央对立法工作可能在香港和国际社会产生的反应做过系统性评估，并且参考《宪法》和《基本法》的相关内容，以及国际上的类似安排，经过反复琢磨才决定如何立法。从立法的本质上看，它旨在打击早已行动起来的“勇武”和“港独”份子，彻底打消他们把抗争升级的念头。至于那些在嘴巴上散播无聊言论和纯粹有政治异见的人士或团体，只要不触犯国安法条文，根本与这次立法无关。“纪念六四”游行和其他遵守“一国两制”的政治行为，根本不会受到影响。
《香港01》不厌其烦地指出，将反修例运动无序升级、挑战“一国”原则的政治行为等同玩火，与香港的长远根本利益亦背道而驰。一些人沉溺于所谓“边缘政策”（Brinkmanship），幻想“揽炒”可以迫使中央让步，殊不知只是“自炒”，伤不到内地分毫之余，反而招致中央强力反击。
主动完善国安立法 一国两制重回正轨
这次中央为香港政府“代劳”，反映其对港府能否完成任务欠缺信心。明明是香港可以自行处理的事，明明可以借此体现“两制”原则，制订合乎香港习惯和港人认知的国家安全法，但香港的庸官和公务员一再卸责，如此窝囊只会对香港实践“港人治港”、“高度自治”产生负面影响。全国人大副委员长王晨在公布议程后明言，将来出台“港版国安法”后，特区根据《基本法》第23条规定仍然负有维护国家安全的宪制责任和立法义务，应当尽早完成维护国家安全的有关立法。倘若林郑月娥仍不明白自己“使命未达”，继续推卸责任，难保不会有下一波“被立法”、“被规划”的可能，这并不符合香港人发展更健康的“一国两制”的期望。
但从积极的角度看，中央今次毅然出手并非像一些民粹政客所指，“一国两制”已经完蛋。相反，没有国家安全，央港关系无法良性互动，一切发展无从谈起，这是众人皆知的道理。因此，中央在港府无法自行立法的情况下出手，反而有助将呈现失序迹象的“一国两制”拨乱反正。
香港的问题千头万绪，社会经济困局、政制发展都须排除不必要的干扰、有序地推行改革。社经问题是香港深层次结构矛盾的症结，必须由特区政府放弃“积极不干预”思维，就房屋、医疗、交通、教育、安老等问题重订全盘工作规划，逐步实践公平正义；政制改革则是泛民政客和示威者的关注点，但改革必须顾及中央的合理关切，确保选出来的管治者能够准确理解并执行“一国两制”原则。如今中央在堵塞国家安全漏洞后，他们应该回归初衷，在符合“一国两制”和香港利益的原则下，继续为推动政制改革创造适合的环境。
实力悬殊谈何博弈 追求揽炒满盘皆输
正如中共十九届四中全会强调“全面管治权”、中央港澳体系大调整引发香港社会焦虑一样，现时中央主动为香港的国家安全漏洞立法，同样会引起一些市民忐忑不安，乃至不满愤恨，甚至触发一些示威。但回头来看，“港版国安法”也是香港社会反思自己与中央关系的绝好契机─香港是中国的香港，这体现在政治、法律、历史文化等各个方面。一百多年的殖民地经历必定会改变我们的一些认知，这本属无可厚非，但如果蛮横地拒绝现实，只会自寻烦恼。为了自己和下一代，我们不应长时间将头埋在沙堆里。
执迷不悟地追求“揽炒”，参与一场实力悬殊的政治博弈，以赌徒心态寻觅“险中求胜”，满盘皆落索的必定是香港。我们绝不愿意将自己的前途断送，更不愿意跟随无聊政客去争夺一个烫手山芋。香港人是理性和务实的，眼睛是雪亮的，必然对这个城市的宪制地位有恰如其分的认识。拒绝鸵鸟态度，“一国两制”才不会被毁于一旦，才有继续走下去的可能。
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