税局3年低估印花税收　王锐强：辣招为楼市降温　仅政府主观愿望

楼市升势未遏，惟税务局预期倾向保守，估算2017/18年度的印花税税收会同比减89亿元或14%，有税务界人士指，政府过去3个年度均有低估印花税收入的“习惯”，相信本年度也不例外，又认为“推出辣招为楼市降温，仅属政府主观愿望”，纵然去年11月“加辣”，楼市未见有下行迹象，故相信2017/18年度的印花税税收将与上年度相若。

去年下半年楼市交投转旺，带动2016/17年度印花税收入录619亿元，同比减少8亿元或1%，较2015/16年的16%跌幅，显著收窄。然而，税务局对2017/18年度的印花税收入仍趋保守，预期收入仅为530亿元，即会同比跌14%。

但税务局局长黄权辉指，政府去年11月提出住宅物业的印花税，当中涉及修例，现仍需待立法审议及通过修例草案，故印花税收入估计并未加入法案通过后的额外税收。

过去3年低估印花税收入最多七成

回顾过去3年，税务局均有低估印花税税收的“习惯”（见表），尤其以2014/15年度最夸张，印花税实际收入较估算多出七成，主要是由于等待印花税法例通过，该期间的物业交易涉及的印花税税款一次过纳入2014/15年度收取，致令“大失预算”，税收暴增，同时令下一年度出现明显回落。

纵然去年11月政府为遏楼市炽热，推出新辣招，将税率划一提高15%，及至今年4月份再就一约多伙的漏洞推收紧措施，但税务学会税务政策委员会主席王锐强认为，2017/18年度的印花税税收依然被低估。

辣招为楼市降温　仅政府主观愿望

他解释，主要有两个原因，其一为政府期望辣招政策会收效，故税收的估算要配合，其次是考虑到外围因素如加息步伐等。“政府的主观愿望是控制楼市升温，遂推出一连串的辣招，如BSD、SSD等，惟实际上，楼市的交投量及交易金额并没有明显的萎缩。”

王认为，辣招影响力虽未完全浮现，但料对印花税税收影响不大，而市场普遍预期楼市续升的需求存在，整体环境不变下，王预计2017/18年度印花税税收入会与2016/17年度相若。