【土地大辩论】香港愿景倡发展商合并农地发展　政府设办事处监管

土地供应专责小组于上月26日起展开为期5个月的公众咨询，土地小组成员之一、前立法会主席曾钰成牵头成立的智库“香港愿景计划”今日（6日）举行研究发布会，就短中期选项之一的公私营合作模式提出新建议，倡制定全面土地调整（Land Readjustment）计划，鼓励私人发展商自行整合新界农地及向政府提交规划报告，政府则提供基建、放宽地积比等诱因。计划召集人曾钰成强调，新界逾千公顷的私人农地具发展潜力，属短期的土地供应。对于计划是否会惹来官商勾结等质疑时，他反问是否所有农地也不能够发展，“系咪所有地唔发展，拎嚟耕田就最好呢？”他又强调，土地小组未来提交的报告，亦非所有成员均“一致同意”。

“香港愿景”表示，各大发展商于新界拥有约1000公顷的农地，等于已建设区内的公私营土地面积约四分之一，具发展潜力。 他们建议从两方面入手，规划及发展现时由私人持有约1000公顷的新界农地。

部份土地预留公共、卖地用途

计划建议实施全面土地调整（Land Readjustment）计划，鼓励非政府团体和发展商的私人界别，可将业权分散、形状不规则、不符合城市规划图则的土地整合，向政府提交全面的土地调整建议书，部分需预留作公共及卖地用途，政府则负责基建、公共空间及社区设施，另政府则会以提升土地发展容量作为诱因。

此外，为加快审批程序，政府短期内可成立公私营合作统筹办事处，建立平台负责协调政府部门之间的意见，接收及评估发展商提交的建议书；长远可成立直属行政长官的公私营合作管理局，将包括官守及非官守成员，统筹各政府部门对项目的意见，以缩短项目审批的时间。首席研究顾问潘国城表示，计划仍需克服多个技术困难包括如何说服城规会接受新制度，但方案值得政府考虑，未来会将建议交由土地小组，希望可纳入选项之列。

计划以民间作主导

计划召集人曾钰成表示，现时新界有过千公顷的用地，短期内可提供较多的土地供应，至于公、私营房屋的比例，他就称需视乎项目的个别情况，难以一概而论，但以较多公屋的地区而言，私人发展商补地价的金额会相对较小。曾钰成强调土地调整计划是以民间主导的方式，鼓励私人发展商提交规划建议，与土地小组主席黄远辉提出的公私营合作模式并不相同。

不认同有利益冲突

至于计划能否避免外界对官商勾结的质疑，曾钰成反问是否所有牵涉私人发展商的新界农地亦不能够发展，“系咪所有地唔发展，拎嚟耕田就最好呢？呢个符唔符合香港嘅利益呢？呢啲地系要想办法拎出嚟起楼，如果呢样嘢都否定，任何野都唔需要考虑。”

被问及同为土地小组的成员，其智库又发表支持公私营合作的研究报告，会否牵涉利益冲突时，曾钰成强调事前已向政府表明智库的身份，未来也会继续进行土地研究，“况且其他智库，好像团结香港基金的黄元山都有好多意见㗎。”他续称将来提交予政府的报告，亦非所有土地小组成员均一致同意。

坊间建议政府引用《收回土地条例》，收回发展商的新界农地，曾钰成表示不反对，而过去政府一直也有引用该条例收地，例如横州发展项目等，但该条例订明政府需因公共用途才可动用相关法例，“如果起公屋动用条例系无问题，但新界无可能所有地都起晒公屋，公屋需求虽然殷切，但亦唔系只限于公屋。”若然收地后部分用地交由发展商建屋，港府或会面临法律的挑战。

曾：愈来愈多人接受香港“唔够地”

公众咨询上月开始后，社会对各个土地选项亦各有意见，对于最终可否达成社会共识，曾钰成称无论是小组或是行政长官，亦深知任务之艰巨，但正正是因为有争议，所以希望带出土地短缺的根本问题，虽然公众参与刚开始，但似乎慢慢愈来愈多人接受香港“唔够地”的事实。若然最后民意的主流是不开发任何土地，就交由行政长官自行决定。